“飞”得更高 ——“飞地经济”领跑安康高新发展新局面

付家河产城新区 付家河社区 安远鞋业 马非马苦荞茶 正在施工的创新路

记者 吴昌勇肖兵

初冬时节，寒意逼人，安康国家高新区飞地经济产业园区内却是一副热火朝天的景象。带着前不久升级为国家高新区的喜悦，从白河、镇坪、岚皋等地“飞”入的企业个个劲头十足，在即将开启的“十三五”征途中，追赶超越，奋发向上。

2015年12月9日，与当天第二波客商洽谈完业务合作后，陕西白河安远鞋业有限公司董事长纪维欣喜地向记者谈起了公司的发展，“从去年5月底投产运行以来，公司累计生产17个品种30余万双运动鞋，产品已成功销往陕西、武汉、重庆、福州等地。今年我们的产值达1800余万元，纯利润就有400余万元。”

纪维的安远鞋业是白河从福建泉州招商引进后，首个飞入高新飞地经济园区的企业，注册资金1000万元，项目总投资5000万元。作为土生土长的白河人，纪维起初想把厂房建在白河，囿于地理空间不足等因素，最终选择“飞”入安康高新区。而如今，飞地园区带给他的惊喜却远远超乎了预期。“除去高新区的交通、生态环境、市场等方面的优势，园区的服务也是一流的，生产成本和人力成本相比以前大幅降低。”纪维举例说，仅在场房租金上的优惠，企业一年就节省成本150余万元。

像这样打破行政区域限制，在高新区飞地经济产业园区生根落户、实现跨越发展的企业还有小川创意、马非马苦荞茶、智慧科技等10余家，另有30余家企业已达成招商意向，其中岚皋县飞地经济标准化厂房正在加快推进，秦巴环境权交易中心项目已完成前期筹建工作，目前在谈的总部经济类招商项目9个，制造类招商项目3个，已签约4个。白河县已签约的康泰鑫制衣、生物质炉具等项目待土地平整完成后将正式落地建设。

飞地经济园区建设是安康市为了打破行政壁垒，实现限制开发区域和重点发展区域合作共赢，破解生态保护与经济发展这个难以解开的“死结”，为其他发展空间不足地区趟出的一条新路。秉承“全域安康”的理念，高新区抢抓机遇，率先在付家河产城融合新区核心区域规划打造总面积10平方公里的飞地经济产业园区，与白河、岚皋、镇坪等限制开发、无条件进行大规模工业建设的县区达成共建协议，以实现优势互补、互利共赢。项目分两期进行，其中一期规划4平方公里，二期规划6平方公里，重点发展符合国家产业政策、高新区总体规划和园区功能定位的富硒食品、生物医药、新型材料、装备制造等节能环保新型产业。

经过一年多的探索与实践，飞地经济确实为共建双方带来了诸多效益。“飞出地”有效地破解了工业发展中的土地“瓶颈”，在保护生态的同时，也带动县域经济发展。“飞入地”集聚了人气、拉动了就业，同样也加速了经济的腾飞。

单就高新区来说，飞地经济的带动意义更显巨大。随着产业集聚、项目集聚、土地集约效应的彰显，首先推动了高新区的产城融合，各县区飞地经济园区建成后，吸引更多高新技术企业入驻，一方面增强了高新区的经济实力，一方面也拉动了区域就业。安远鞋业占地面积17000余平方米的新厂房，预计在今年5月份正式投入使用，届时公司将实现年产值1.2亿元，创利税1000余万元，同时解决300余人就业。一期投资8500余万元的陕西荣氏食品有限公司，四栋标准生产厂房已进入最后设备调试阶段，春节前将正式投入运营，预计产值1亿元，利税贡献近1000万元。

其次是为高新区集聚了人气，将城区和其他县区居民合理有序分流到高新区，为老城区规划统筹、美化绿化腾出空间，老城建设好了，安康城市副中心建设也就有了可靠的支撑。去年3月“飞”入高新飞地经济产业园区的小川创意是一家专注于商品包装设计与制作的企业，客户接待区设在安康老城区，设计、办公、生产厂房设在园区，90%的员工在高新区办公，前来厂房参观、运送货物的客商络绎不绝。随之而来的产业工人和客商不仅集聚了人气，他们的各种生产生活需求也催生了第三产业的繁荣。

截至2015年底，飞地经济产业园区已累计投入50余亿元，全面完成了园区总体规划和土地利用总体规划编报，供排水、电力、通讯、燃气等管网建设和绿化美化工程同步推进。贯通飞地经济园区的主动脉——创新西路即将建成通车，加上同步规划建设的产业二路、三路等6条骨架路网和飞地经济中心广场环线路，一个纵横交错、四通八达的交通路网已全面形成，高新区飞地经济园区正迎着前所未有的机遇阔步前行。

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