把非诉讼纠纷解决机制挺在前 安康市汉阴县法院推进诉前多元化调解工作纪实

汉阴县法院调解一起离婚纠纷案件，当事人当场履行抚养费。 （资料照片）

本报记者陈洪钧通讯员覃锋

“我知道，你现在怒气冲冲走进法庭想打官司，但在你递交诉状之前，请你静下心来，听一听我想告诉你的话……”近日，要打官司的老李走进安康市汉阴县法院，对法官说：“我想好了，还是请你们先调解吧。”

在汉阴县法院，像老李这样选择诉前调解的人还有很多。今年以来，该院集中优势资源，扎实推进诉前多元化调解机制，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决渠道，实现诉讼与非诉讼机制的有机衔接，受到了群众的一致好评。

11月1日，记者采访了汉阴县法院院长张晓坤，他说：“开展阳光司法，推进诉前多元化调解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不仅从源头上减少了诉讼增量，破解了案多人少的矛盾，也促进了审判质效提升。”

据统计，今年1至10月，该院受理诉前调解案件950余件，达成调解协议或撤回申请660余件；基层调解组织诉前调解纠纷2000余件，减轻了当事人的诉累，维护了社会稳定。

探索机制 搭建平台

张军（化名）在某石材店工作，在干活期间不慎被电锯割伤右小腿，前后住院数十天。可是出院半年多了，赔偿款还没有着落，他一纸诉状将雇主告到了法院。

汉阴县法院立案庭法官了解情况后，建议张军选择诉前调解，并通知被告到法庭。办案法官讲解法律，阐明利害关系，得到双方一致认同，不到一小时就达成了调解协议并履行了赔偿款。

为了推进诉前调解规范化、常态化开展，汉阴县法院制订了多元化调解实施办法，确定专人负责诉前调解工作，助推矛盾纠纷及时化解。同时，县法院和五个基层法庭设立了标准化诉前调解中心，并在涧池镇、平梁镇和县交警大队成立三个诉调对接中心，与劳动争议、婚姻家庭等行业调解组织进行有效衔接，构建“一站式”服务体系。

诉调对接中心自成立以来，诉前调解案件100余件，立案调解20余件，充分发挥了“大调解”优势。

以人为本 维护稳定

本着案结事了的调解理念，该院在调解中对当事人进行法律辅导、示范引导、心理疏导，促使当事人达成共识、握手言和。今年3月，某镇村民丁某因婚姻家庭矛盾，将其妻卜某用刀砍伤至休克，丁某当场服毒，二人被送医院抢救。出院后，卜某向法院起诉离婚。该院及时引导当事人进行诉前调解，办案法官多次对丁某进行心理疏导，丁某认识到了错误，与卜某达成离婚协议，有效防止了民转刑案件的发生。

汉阴县法院积极争取党委主导、政府支持、相关职能部门和调解组织协调配合，努力让每一起案件做到便捷、高效处理。该院干警会同漩涡派出所、镇综治部门及时解决了“田凤村农妇服毒自杀致死赔偿案”“发杨村建房雇工致死案”等系列纠纷，有效促进了矛盾纠纷的化解，切实维护了当地社会和谐稳定。

提前介入 关口前移

自立案登记制度改革之后，汉阴县法院案件年均增长40%以上，面对案多人少的状况，该院关口前移化解矛盾。平梁镇王某某等19人与程某某因拖欠运输费用引发群体纠纷，平梁法庭及时引入诉前多元化调解机制，法官通知被拖欠运费的司机并联系外出躲避的程某某尽快到法庭。当事人来到法庭后，经法官阐明利害关系和法律后果，程某某最终与所有原告达成分期偿还债务的协议。

借助“群众说事、法官说法”、送法下乡、巡回审判、法治宣讲等形式，该院加强与基层人民调解组织的联系，并通过具体案例讲解、常用法律知识培训，提高了人民调解员的法律知识水平和调解能力，指导人民调解组织在调解达成协议后及时进行司法确认，确保调解协议的法律效力。

改革只有进行时，没有完成时。一年来，汉阴县法院从诉调对接制度的出台到调解人员的专业化建设，从诉调中心的建设到调解经费的保障落实，一步一个脚印，不断向前推进。然而，改革之路依然漫长，矛盾纠纷化解任重而道远。汉阴县法院将继续深化完善诉前多元化调解机制，为群众提供更加完善便捷的纠纷解决渠道，全力保障人民群众切身利益。

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