服务是发展硬道理 汉阴县行政审批制度改革助力高质量发展

124项行政许可事项实现“一枚印章管审批”，审批人员由原来的75人压减为现在的15人，办理时限由4219个工作日压缩至1808个工作日，审批环节从3至7个变成2至3个。“网上办、一次办、马上办、就近办”成为办事群众热议话题……这是汉阴县开展相对集中行政许可权改革试点后发生的显著变化。

1月13日，汉阴县政府常务副县长罗国才说：“为了激发市场活力与社会创造力，汉阴大力开展行政审批制度改革，删除‘重叠’、取消‘搭车’、归并‘同质’，让审批事项流程固化、标准固化、时间固化， 真正实现权力在阳光下运行。服务好才是硬道理！“

贴心服务，优化营商环境

“没想到，没想到！这么快，15分钟就办好了！”2018年12月28日，汉阴县城关镇美食街的个体户宋秀珍手捧崭新的营业执照，言语中很是意外。

“过去开个餐饮店，要进行工商登记、卫生许可，没有一个星期根本办不下来。”宋秀珍这次享受的便捷服务，得益于汉阴县自2018年7月开始推进的政务服务标准化建设，按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则，通过精简材料，优化流程，为每一个事项制定标准化的办事指南、审批流程，工作人员做好标准化审批，切实方便了群众和企业办事。宋秀珍正是汉阴县全面优化营商环境的一名受益者。截至目前，在此创新举措下，汉阴简化对小餐饮、小作坊的核准条件，全县144户像宋秀珍这样的个体餐饮店受益。

“为着力打造便民利企绿色通道，我们还推出了‘上门服务省级以上荣誉称号个人、全程服务市县重点项目、预约服务招商引资项目、志愿服务弱势群体、优先服务军烈属’等‘5个服务’”。汉阴县行政审批服务局负责人张世洲说：“我们将时刻当好\‘店小二’，做好\‘服务员’，让企业\‘轻装上阵’，努力打造亲商、敬商、安商、富商的发展环境。”

此外，为进一步优化提升营商环境，县政务大厅还通过完善便民服务功能区，引进与企业群众办事紧密关联的银行金融、评估测绘、人力资源、打字复印、传真照相、印章刻制等中介服务机构，实行“一条龙便捷服务”，进一步降低各类市场主体负担，为企业群众办事创业增添便利。

纾困解难，让企业“轻装上阵”

对企业来说，一个地区营商环境的好坏，政策是一方面，方便企业办事创业也是重要的一个方面。

岁末年初，江苏客商仲秋玲说起去年在汉阴注册公司的经历，笑得合不拢嘴。当时，仲秋玲到汉阴县考察大数据产业园建设项目，在县政务中心“首席代办员”的全程跟踪服务下，她仅用了1天多，就注册了安康鸿云志图大数据科技有限公司。

“我到政务大厅申报办企后，窗口工作人员下班后还进行了延时服务，两个小时就拿到了证，真没想到，这么顺利！”徐义亮告诉笔者，他去年11月16日，响应政府号召回乡创业，当天就顺利申办好了营业执照，他发自肺腑地感慨道：“除了家乡优惠的政策条件外，优质的服务也是吸引自己回乡创业的关键。”如今，徐义亮的安康聚财源玩具有限公司已经在汉阴落地开花，吸引了周边90位群众在企业务工，其中有当地贫困户16人。

仲秋玲和徐义亮是汉阴县大力简化企业开办程序，为投资落户本地或本地创业企业提供开办注册“零距离”全程代办服务的一个缩影。

“依托县政务服务中心组建汉阴县行政审批服务局，按照‘审批最少、流程最优、效率最高、服务最好’目标，切实解决一批困扰群众和企业办事的难点、堵点，让来回跑、托关系成历史。”汉阴县编委办负责人邹国建说。

据悉，汉阴县除对公安等个别部门承担少量不宜集中的许可事项外，确定纳入集中实施许可权事项187项，占县级部门221项许可事项的84.6%。汉阴将涉及财政、教体、民政等12个部门的124项行政许可事项，作为第一批划转事项集中至县行政审批服务局实施。审批人员实行“一岗人多能、一人多专”，由原来的75人压减为现在的15人，减少80%。汉阴县的全部审批事项办理时限由4219个工作日压缩至1808个工作日，减少57%，申请材料由996份减少至490份，减少51%，企业开办时间从3天减至2小时。

好环境造就高质量发展新优势

经济的高质量发展，企业是主体。而只有政府的服务效能有效提升，营商环境真正实现了优化，企业实现高质量发展才有坚实的保障。（下转四版）

通讯员余龙全 杨波

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