“三化”建设的安康实践 安康市创新推行纪检监察“三化”建设纪实

本报记者屈荔鹏见习记者杨波通讯员叶启胜

“你们给他读一下党章相关章节，从思想上感化；他现在有点紧张，休息一会儿再谈；这个问题他已经说清楚了，可以打印笔录签字了……”

11月30日，在汉阴县纪委监委办案指挥室，县纪委书记刘爱军正坐在电脑旁，一边仔细浏览从谈话区传来的实时电子笔录，一边通过监控屏观看谈话情形，分析研判整个案情，并不时通过隐蔽通信系统对正在谈话室里调查取证的办案人员进行指导。

这是在深化监察体制改革中，安康市首创推行纪检监察干部专职化、执纪审查设施标准化、执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设的一幕，也成为该市纪委监委机关、10个县区纪委监委和140个镇办纪委的“标配”。

找准“瓶颈”

有效举措解难题

“工作靠一张嘴、一支笔，办案靠一沓纸、两条腿。”提及过去乡镇执纪审查工作，安康市汉滨区大河镇纪委书记罗先祥感慨地说。

面对有的地方“两个责任”层层递减，“三转”不够彻底，纪检监察干部业务水平参差不齐，办案设施相对落后的工作“瓶颈”，安康市纪委经过充分调研论证、广泛听取意见，决定从基层基础工作抓起，很快形成了纪检监察干部专职化、执纪审查场所标准化和执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设决策，迅速在全市启动实施。

镇坪县率先探索，汉阴、旬阳、岚皋等县大胆实践，各县区、镇办强力推进，一场安康首创的纪检监察“三化”建设攻坚战，在全市迅速打响。

“汉阴县‘三化’建设与中央纪委十八届七中全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪问责工作规则》有关要求高度契合，实现了纪检干部专职化、纪律审查设施标准化、工作运行规范化的要求，夯实了基层党风廉政工作基础，提升了整体工作能力和水平。”

12月3日，曾赴汉阴县学习“三化”建设工作的西乡县纪委常委、监委委员罗鸣环向记者讲述自己的感受。

在这项创新工作推动中，安康市委、市政府高度重视、强力支持、强化保障，市纪委持之以恒、常抓不懈，坚持将“三化”建设作为各级党委书记、纪委书记的“一把手”工程，一级抓一级、层层抓落实，真正把压力传导下去、把责任落实到了末端。

把握关键

“三化”建设有力推进

在推进“三化”建设中，安康市委及时印发《关于在镇村综合改革中加强镇办纪检组织建设意见》，在全市各级党委、纪委的强力推动下，作为“一把手”工程迅速得到全面落实。

目前，全市140个镇办纪委书记全部单设且不分管纪检监察之外的中心工作，各镇办设纪委委员5至7人，至少配备一名专职纪委委员；为镇办纪委配备了必要的办公办案装备，工作经费列入本级年度财政预算、单独列支。

“我们镇纪检干部从光杆‘纪委书记’增加到4人，工作力量明显增强了。前些年，镇纪委一年到头办不了一两个案子”，旬阳县吕河镇纪委书记王勇介绍，“今年已经办了14件案子，处分11人。”

解决了监察干部专职化，执纪审查设施标准化也在同步实施。安康市纪委监委统一部署，各县区按照全市统一规范要求，全部建成标准化谈话区（室），设置“同志式”谈话室。

近年来，全市采取镇办自筹、县区配套、市级奖补的方式，共投资1028万元建成140个镇办标准化谈话室，今年还相继建成镇办“同志式”谈话室。

“这些高科技的手段，过去是想都不敢想呀！”11月15日，在镇坪县纪委监委办案指挥中心，县纪委书记郭国安正在与同事遥控指挥一起“侵群案件”的调查工作，一旁的老纪检这样感慨。

此外，在执纪审查工作规范化方面，安康市按照每年1—2次的频率，全市先后在汉阴、岚皋、旬阳等县召开“三化”建设现场推进会，组织市、县区、镇办各级纪委书记和纪检监察业务骨干，现场观摩、交流执纪审查工作规范化经验。

同时，该市将《安康市执纪审查规范化工作手册》《纪律审查业务指导资料及案例汇编》分别下发到每名纪检干部手中，作为工具书阅读使用。

擦亮品牌

“三化”建设结硕果

“三化”建设在追赶超越中持续扎实推进，带来的变化有目共睹，数据是最有力的说明。

三年来，安康市共实施党内问责查处问题580件，问责党组织309个，问责374人，党政纪处分67人，推动全面从严治党向基层延伸，反腐倡廉工作向纵深推进，“两个责任”进一步压实。

近三年，该市纪检监察机关共初核问题线索11079件、立案5380件、党纪政务处分5681人次、移送司法机关114人次，反腐败压倒性态势已经形成，不想腐、不能腐、不敢腐的防线进一步织密织牢。

值得一提的是，人民群众对全市党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到97.2%，提升了5.1个百分点。

安康市案件审理、宣教信息、干部监督、信访办理等纪检监察工作多次受到上级纪委表彰奖励并做经验交流；市纪委监委机关年度目标责任考核实现“五连优”，成功创建市级文明单位，机关党委荣获市委表彰；丁继军荣获中央纪委嘉奖，一批优秀纪检监察干部受到表彰奖励……

全市深化监察体制改革、县区纪检派驻机构“统派直管”改革、镇纪委直接监管村监委会业务工作改革，分别受到中央纪委和省纪委批示肯定；中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》入编安康市疏堵结合治“摆宴”等四项创新实践成果，并在安康设立西北地区首家廉政调研基地。

“面对新时代新任务，我们一定以强烈的责任感，着力擦亮‘三化’建设安康品牌，推动全市纪检监察工作追赶超越、争创一流。”安康市委常委、市纪委书记田沐臣说。

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