陕西一村（社区）一法律顾问全覆盖 公共法律服务就在群众家门口

“儿子去世后，我有过不想活了的想法。”说话的是陕西省千阳县水沟镇夹咀村81岁的贫困老人韩彩霞（化名）。

2016年8月，韩彩霞老人的儿子任小鹏（化名）在外省打工时不幸身亡，面对这场意外之祸一家人不知所措，本就贫困的家庭更是雪上加霜。

得知这一情况，夹咀村法律顾问远赴千里外开展维权，并借助当地信访、安监、交通等部门力量，和项目开发方协商争取赔偿。经多次艰苦谈判，最终双方达成67万元的赔偿协议。

“一边是儿子突然死亡的悲痛，一边是家人生活陷入困境，那段时间全家人已经到了崩溃的边缘，是热心的法律顾问救了我们全家。”韩彩霞说。

据了解，截至今年8月底，陕西省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任了17102个村、2723个社区的法律顾问，比司法部要求提前4个月实现了全省村（居）法律顾问全覆盖。

　村里有了免费法律顾问

“以前村民不懂法，出了事只知道缠着政府闹。现在村上有了免费法律顾问，村民咨询法律问题、依法维权都有了帮手。”9月17日，安康市汉阴县涧池镇民主村党支部书记张宗成高兴地说。

两年前，经汉阴县涧池镇招商引资，民主村村委会与上海某公司签订了土地承包经营权出租合同，将600多亩农村土地承包经营权以出租方式流转给上海某公司经营。从去年开始，该公司以经济困难为由开始拒付租金，村委会多次请求该公司付款未果。

　今年7月，陕西永嘉信律师事务所顾问律师在民主村走访时了解到这一情况，及时介入帮助村民开展维权工作。顾问律师现场进行法律分析，提出专业法律意见建议，指导村委会制定诉讼方案，并免费为村民提供全程法律服务，受到当地群众一致好评。

　“只要村民有需要，都可以通过电话、微信群等形式与顾问律师联系，我们线上线下随时为群众免费解答所有法律问题。”陕西合恒律师事务所主任李志山说。

据了解，省司法厅在全省农村、社区积极探索推行“一个顾问＋一个微信群＋一个自助系统”服务模式，共建立8652个微信群、560个法律服务自助系统，采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式，为村（居）老百姓提供优质高效的公共法律服务。

“贫困地区大多是法治建设比较薄弱的地区。陕西省司法行政系统在助力脱贫攻坚工作中，整合公共法律服务资源，加快推进‘一村（社区）一法律顾问’进程，有效弥补贫困地区法律服务资源紧缺问题。”陕西省司法厅律公处处长郝茂成坦言。

记者了解到，针对安康、汉中等地部分贫困县（区）法律服务资源严重不足的实际，今年上半年，陕西省司法厅组织49家省直律师事务所的176名优秀律师，结对帮扶安康、汉中两市的252个贫困村，签订了“一村（社区）一法律顾问”援助协议，为群众提供法律援助、矛盾化解、法律体检、法治宣传等公共法律服务，收到良好法律效果和社会效果。

“互联网+”让服务更贴心

老百姓足不出户，在自助法律服务系统中触摸服务菜单，就可从网上申请法律援助，寻求律师咨询服务，并可自动查询法律法规和典型案例。从2016年开始，由陕西省司法厅引导，已在西安莲湖、西咸新区、渭南临渭等市区安装了500多套自助法律服务系统，极大方便了群众公共法律服务需求。

通过扫描身份证，输入电话号码获取验证码确认，就可以按照页面提示的法律服务菜单项目，与在线律师选择面对面语音交流、视频交流，进行法律咨询……9月18日，记者在西咸新区沣西新城政务服务大厅，亲身感受了“互联网+律师服务”带来的便捷。

据介绍，针对辖区律师事务所资源不足的实际，西咸新区综合治理局运用“互联网+法律服务”的理念，在沣西新城西部云谷、总部经济园和同德佳苑社区等企业集中地和群众居住地，建成全省首批“互联网·无人律师事务所”。无人律师事务所可在30秒内从全国签约的3万余名合作律师中匹配最合适的一名，为用户提供一对一的远程视频对话、文字和语音咨询服务，让辖区企业、创客和群众在家门口就能享受优质高效的法律服务。目前，西咸新区“互联网·无人律师事务所”已经建成投入使用3处，即将建成投入使用7处。全部建成投入使用后，将实现整个辖区“互联网·无人律师事务所”服务全覆盖。

“创新是破解难题的唯一出路，首先要实现的是理念的转变。”西咸新区综合治理局局长张利军介绍说，为落实省司法厅关于8月底前实现全省村（社区）法律顾问全覆盖要求，他们明确采取政府购买服务形式，以律师和基层法律服务工作者为主体力量，开展定向法律服务的工作模式。同时，鼓励有条件的新城创新和推广“互联网＋”法律服务新模式，多形式、多渠道全面实现新区“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

法律顾问助力基层治理

记者注意到，陕西省“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，各地法律顾问在司法行政机关指导下，重点围绕影响农村稳定的突出问题，特别是在征地拆迁补偿、农村土地流转、老人赡养等易产生矛盾纠纷的领域，有针对性开展法治宣传教育，引导群众以合法方式和途径表达自身利益诉求。法律顾问还通过担任兼职人民调解员等形式，参与矛盾纠纷排查调处工作，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见，协助村（社区）组织处理信访案件，化解了一大批困扰基层的不稳定案（事）件。

与此同时，各地法律顾问还积极协助村（社区）起草、审核、修订村（社区）章程、村规民约以及其他管理规定，及时为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见、建议和帮助。主动配合农村土地确权、经营权流转、林权改革等中央惠农政策的落实，积极开展农村土地问题专项服务，化解了大量基层农村土地权属纠纷，有效提升了基层民主治理法治化水平。

截至目前，陕西省村（社区）法律顾问共为群众提供法律咨询16.9万人次，提供法律意见2.4万件次，协助办理法律援助案件1.5万余件，开展法律体检2.5万次，调处化解矛盾纠纷4.3万件，开展法治宣传3.2万场次，受益群众达693万余人。

“近年来，省司法厅紧紧围绕省委、省政府工作大局，在全省推行‘一村（社区）一法律顾问’工作，组织律师到基层乡村和城镇社区担任法律顾问，开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助，得到党委、政府和社会公众广泛认可和好评。”陕西省司法厅厅长王永明说。台建林 孙立

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