“调”出安康特色

（上接一版）加大终局裁决力度等办法，提升办案效率。设立派出仲裁庭、流动仲裁庭，最大限度服务群众。劳动人事争议案件结案率由2012年的90%提高到99%以上，调解率由60%提升到70%，仲裁机构的公信力不断提高，群众的满意率随之稳步提升。

从园区试点到国家级示范

一系列体制机制的创新，只是基础性工程。从汉阴月河工业园区走出的“区域性+多元化”调解模式，堪称安康市调解仲裁工作的最大特色和亮点。

近年来，安康市各县区工业集中区快速发展，企业向工业集中区聚集，劳动纠纷问题凸显，单一的企业劳动争议调解委员会无法满足劳资双方化解纠纷的多种需求。

基于这一实情，安康市以月河工业园区为试点，建立劳动争议调解中心，首次引入“区域性+多元化”调解思路，着力打造专业、便捷、多元化的劳动纠纷化解平台，从源头上疏解矛盾，形成了集预防、摸排、咨询、服务、调解、仲裁为一体的安康特色调解模式，定纠止争作用明显。

该调解中心以建立四级调解网络为基础，以网络互联互动为支撑，形成了调解中心、调解员、企业调解委员会和联络员“四位一体、各自负责、全面监控”的调解组织网络。园区劳动争议调解中心负责园区内劳动纠纷化解；调解中心调解员分片负责企业，责任到人；园区内50人以上的企业建立企业调解委员会，负责本企业纠纷化解；所有企业均设立联络员，定期向园区调解中心报告矛盾，排查情况，达到小纠纷不出企业、大纠纷不出园区的效果。

中心注重发挥多部门力量联合调解的优势，由单一化解向人社、工会、司法、综治等多部门协同联动转变。组建了一支由43户企业、61名专兼职调解员和信息员组成的矛盾纠纷排查队伍，拉起一张覆盖全园区的纠纷摸排预防网络，变被动应对为主动预警，建立起以矛盾纠纷排查机制为核心，以委托调解、仲裁审查确认等制度为保障的纠纷预防调处体系。2017年以来，共排查各类矛盾信息103条，提前介入化解各类纠纷29起，处置重大苗头性事件2起。

今年5月，“汉阴月河工业集中区劳动争议调解”微信公众号正式开通运行，正由定期发布政策和案例，逐步向网上咨询、预约调解发展。挖掘“互联网+调解仲裁”内在潜能，利用“两微一端”新媒体，开展视频调研、网上矛盾排查，实现足不出户化解纠纷，节约调解成本。汉阴县调解中心也被列为国家级综合示范单位，成为安康调解仲裁一面闪亮的旗帜。

点起步面推广，持续创新无死角

从汉阴月河工业园区这个点出发，经过近2年的努力，今年3月，市人社局会同市司法局和市总工会，联合下发了《关于在工业集中区建立健全劳动争议调解中心的通知》，在全市工业集中区全部建立调解中心，全面推行“区域性+多元化”调解工作机制。

今年5月，市人社局又制定了《安康市劳动人事争议调解组织工作办法》，对全市调解组织申请与受理、调解、调裁衔接等办案程序进行细化，明确调解组织规范化调处矛盾纠纷的依据。

为确保各项惠民举措落到实处，安康市将仲裁院、信息化建设和调解率、结案率等重点工作和指标纳入各县区年度工作考核范畴，将调解组织建设纳入年度工作和全市综治工作双重考核，实行季度通报、半年督查、年终考核，有力地推动了各项重点工作落到实处。

当前，全市各县区都建立了行政编制仲裁院，配备了专业化仲裁队伍，落实专项工作经费，实现了机构、人员、经费“三到位”，正力争全市所有镇及规模以上企业都建立调解组织。全市均启用仲裁机构办案系统，覆盖率达到100%。

为让调解更有温度，安康市在调解组织开展“六字四心”工作促调法，“六字”即强（强化基层基础）、熟（熟悉企业用工状况）、知（知晓劳动法规政策）、访（主动走访服务企业和劳动者）、推（推进劳动合同制度）、查（积极排查劳动纠纷）；“四心”即热心帮助、耐心解释、诚心解困、公心调解，推行首问责任制和自主选择调解员制度，实行调解向企业一线员工延伸、向社会热点难点问题延伸、向信息智能延伸的“三延伸”制度，为企业跟进提供法律政策、跟进提醒易发问题、跟进提示规章制度亟需完善之处、跟进提出纠纷化解方法的“四跟进”服务，打造群众满意的暖心调解室。

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