织密织牢民生兜底保障网 访市人大代表许启汉

记者 孙妙鸿

安康是秦巴集中连片贫困地区，是脱贫攻坚的主战场之一，有相当一部分贫困群众依靠国家兜底保障。去年，安康市兜底脱贫工作在全省年度考核中取得了第一名的好成绩，在实际工作中，安康市兜底保障有哪些好做法？今年又有哪些新举措？两会期间，记者专访了市人大代表、市民政局局长许启汉。

许启汉说，过去一年，安康各级民政部门把贯彻落实中省脱贫攻坚系列决策部署作为头等大事和首要工作任务，围绕中心、服务全局，精准对位“两不愁、三保障”和“社会保障兜底一批”的目标要求，以“兜住困难群众基本生活底线、加强特殊人群关爱保护、引导社会力量参与”为重点，健全了领导机制、救助家庭经济核查机制、督查考核机制，为安康市兜底脱贫工作提供了坚实的制度保障，形成了农村低保突出精准施救抓规范，养老服务突出质量建设抓创建，特殊人群突出关爱保护抓服务，医疗和临时救助突出解急救难抓补充，灾民救助突出恢复重建抓保障的民政兜底保障工作等良好的工作格局。特别是汉阴县投资350万元建成了两个特困供养人员养护中心。石泉县严格落实农村低保长期公示制度，制作安装专用兜底保障公示栏161个，行政村覆盖率100%。宁陕县实施临时救助分级审批，将1000元以下的临时救助审批权限下放到各镇，充分发挥了临时救助兜底线、“救急难”功能。镇坪县建立了社会参与扶贫机制，支持社会公益组织、协会组织参与脱贫攻坚，做响“乡村守望我在镇坪有块田”“妈妈的针线包”等扶贫品牌，带动1000户贫困户参与；平利县以创建“五星”社区为抓手，为新型农村社区管理发展提供了生动实践等等。这些好的经验和创新做法受到中省关注，平利经验被全国社区建设部际联席会议简报专题刊发，汉阴“养护一体化特困人员供养模式”被省扶贫办在全省推广。

今年是脱贫攻坚的关键一年。两会上，政府工作报告中提出：脱贫攻坚是最大政治任务和发展机遇，必须提高政治站位，强化系统思维，坚持精准方略，以产业和就业扶贫为主抓手，统筹“八个一批”脱贫举措，着力在加快发展中消除贫困、改善民生。作为兜底扶贫的责任单位，安康各级民政部门将以“保先争优”为目标，进一步拓展思路，创新手段，多措并举，扎实推进脱贫攻坚兜底保障各项任务落到实处。工作中，将以农村低保为重点，全面落实好各项社会救助政策。继续以确保“应保尽保”、坚决纠正“错保”、抓好规范提升为重点，加强农村低保政策与扶贫政策的有效衔接，开展建档立卡贫困户和农村低保户家庭的精准识别，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，实行政策性兜底保障，使困难群众不漏一人不少一户。严格执行《安康市低保十项制度》，提升低保评议、审核质量，提高低保精准度。继续以农村标准化敬老院创建为抓手，加大特困人员供养服务机构建设和管理力度，完成9个农村敬老院失能半失能护理设施改造，提升农村特困人员供养水平。继续严格执行医疗救助政策，努力缓解因病致贫返贫问题。建立临时救助主动发现机制，及时处置，严防冲破社会道德底线的恶性事件发生。

健全农村留守群体和社会困难群体关爱服务体系。继续加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，帮助解决农村留守儿童等现实问题。继续加强留守老人关爱服务工作，建成10个标准化居家养老示范社区和10个标准化农村互助幸福院示范院等，确保留守老年人得到基本生活照料。全面落实好残疾人两项补贴政策，切实解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。

继续积极动员社会力量参与脱贫攻坚。大力实施“百家社会组织扶百村、助力精准脱贫”行动，利用社会组织优势，积极开展产业扶贫、支教支医活动。引导志愿者和志愿服务组织围绕扶贫济困开展志愿服务活动。鼓励社会力量围绕脱贫攻坚策划慈善项目，整合扶贫对象和社会慈善信息资源，建立慈善信息平台，开展对贫困特殊群体的专项慈善扶贫捐款捐物活动。

继续强化民生项目对深度贫困县区和贫困村的支持。加大民政项目资金向深度贫困县区和贫困村倾斜支持力度，将民政惠民政策和扶贫政策叠加用于贫困对象，让贫困人口共享改革发展成果。

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