权力做减法，服务做加法 ——汉阴深化“放管服”改革提升服务效率

记者 陈曦 通讯员 龙艳 辜大勇

建设工程项目审批时限从167个工作日缩短到56个工作日再到49个工作日，工商营业执照办理从法定的15个工作日压缩到10个工作日再到3个工作日，不动产登记从58个工作日缩短至35个工作日。持续减少审批环节，不断压缩审批时限，汉阴县在做行政审批的“减法”上迈出了大胆改革的步伐。

汉阴县政务中心作为该县推进“放管服”改革的主抓手，在做权力减法的同时，做足服务的加法，打造出四通八达的政务服务“一张网”，运用“互联网+”思维，打破行政壁垒，消除信息孤岛，推进了政务服务的协同化、便捷化和智能化，基本实现从群众跑腿向数据跑路转变、条块分割向整体联动转变、群众来回跑向部门协同办转变，以看得见摸得着的成效增进了群众的获得感。

并联审批联出政务“加速度”

“现在注册公司方便多了，只在一个窗口交资料，省了到处跑的环节，速度也快。原来朋友开公司，来回折腾很多趟，有时一弄就是半年。”创业者欧成林觉得自己赶上了好时代，2015年他注册第一个公司，恰逢汉阴县在全市率先启动工商企业注册联审“三证合一”，去年9月他注册第二个公司，又赶上汉阴推出“五证合一·一照一码”商事登记制度改革。

欧成林注册的两个公司都以陕西打头，必须上报省工商局审批。虽然了解到如果以“汉阴”开头， 现在3天之内就能办妥，出于经营需要，他仍然选择以陕西打头，但费时不出半月的结果仍出乎他的意料。他印象最深刻的是办理过程中没有繁琐的程序，把资料准备齐全往县政务大厅工商局窗口一送，就可以回家等短信了，不必再去质监、税务等部门。

欧成林的方便，得益于该县推出的“并联审批”制度，本着于法有据、于民有利原则，该县政务中心运用互联网、内网、专网平台，按照“一窗受理、抄告相关、并联审批、限时完成、超时问责”的总体要求，制定出台了工商企业注册联审、工程建设项目联审等具体管理办法，将在一个审批阶段内涉及多个部门多个审批事项的，变为只向一个牵头部门申请，填写一张表格，向一个窗口提交一套资料，由并联审批牵头窗口组织实行并联审批，同步办理，限时办结。将互为前置条件的串联审批变并联审批，解决了企业和群众办事“多头跑”和相同材料反复提交的问题，也极大地缩短了办理时间。

为破解工程建设项目程序繁、耗时长的问题，该中心于去年2月首先在这个领域试行“并联审批”制度。采取“（备案）立项审批、用地规划审批、方案设计审批、施工许可”四段式同步审批方式，将涉及发改局、住建局、国土局等7个单位、14项审批事项的建设项目，审批时间由法定时间167个工作日缩短为56个工作日，再缩短为49个工作日，为项目早立项、早落地、早开工、早见效赢得了时间。

今年，该县在不动产登记、契税征缴、养老保险个体缴费、机动车登记、娱乐场所经营许可证、小额担保贷款办理、驾驶补贴申报、住房维修基金等其他9个领域也启动实施了“并联审批”，一批关乎民生服务的审批项目将全面升级提速。

只跑一次跑出群众“获得感”

让“数据多跑路、群众少跑路”，那到底跑几次才算是“少跑路”？该县涧池集镇居民柳传奇的经历，是这个问题的最佳答案。

柳传奇的母亲今年在西安交大一附院住院，前后花费30余万。面对巨额医药费，他很担心在合疗报销时会“扯皮捹筋”。在西安，他就详细地向医生咨询了相关政策，回家后又打电话向县政务中心问清了报销所需材料。（下转四版）

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