思路变，转移就业天地宽 ——汉阴县积极开拓农村劳动力转移就业创业之路纪略

通讯员 黄舟山 胡仕勇 刘松松

前不久，在陕西省发布的人力资源统计报告中显示，汉阴县在全省106个县市区农村劳动力转移就业创业工作中，采录上报数据中位列全省第一，大学生创业就业基地乳化园成功运转，便民服务高效有为，驱动县域经济发展快步迈进，一批批创新企业陆续入住工农业园区，迸发出超前的发展势头。

据统计，该县目前新增就业岗位1699人，完成农村劳动力转移就业7.7万人，发放创业担保贷款4072万元，产业农民收入同比增收4100万元，有力地支持了农民工就近就业创业。

对于一个欠发达的县域经济，如何抢抓市场先机和自身优势去找准突破口？如何多策并举多管齐下、破解“木桶效应”补齐短板？让民间资本和农村劳动力创业就业呈现百舸争流的新气象，这是该县近几年解决的重要课题。

为此，汉阴县委县政府高度重视，在人社部门成立了创业就业大平台建设领导小组办公室，县委书记县长力抓、分管领导细抓、相关职能部门和乡镇齐抓共管，将此项工作纳入到市对县、县对部门和乡镇的单项考核当中，与其他经济工作同安排部署，签订责任状，出台优惠政策，发挥市场导向机制，实施资源信息共享，不断拓展工作方法和形式。

该县将创就业工作列入政府“10件实事”之首，实施就业优先战略，深化简政放权，强化督查问责，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率，较好地解决了人难找、事难办等问题。

小街工业园区设立了劳动关系调处工作站（劳动法规咨询室），为企业提供优质服务。坚持“阳光审批”，让权力运行在阳光之下，实现“责任具体化、办事透明化、考核阳光化”，约束权力的随意性。同时，主动“晒权”，将行政权力清单目录公布在相关媒体和政府门户网站、按时发布行政审批相关信息，主动接受社会监督，实现“阳光审批”。

该县加强大学生创业孵化基地、基层创业就业服务平台建设，建成一批县级创业孵化基地、创业示范镇和示范社区，为农村转移创业就业提供了支撑平台，开辟了绿色通道。成立了大学生创业孵化基地管理办公室，建成了城关镇、漩涡镇创业就业服务站、漩涡镇集镇居民社区创业就业服务中心、城关镇新城社区创业就业服务中心，基层就业创业服务平台建设走上规范化。认定命名由民康农林科技开发有限公司牵头组建的五一现代农业园区等5个园区（企业）为县级创业孵化基地，申报市级创业孵化基地1个。涧池创业示范镇、漩涡集镇创业示范社区、汉阳集镇创业示范社区、平梁、双乳农村劳动力就近就地转移示范镇创建工作有序推进。

汉阴县大学生创业孵化基地为大学毕业生创业者提供项目策划、创业培训、开业指导、战略设计、经营决策、专家咨询、市场营销、证照办理、创业担保贷款等一站式服务。引导大学生利用发展机遇用知识和技能创业，是大学生创业的重要集聚区和创新高地。为鼓励扶持高校毕业生开展创业活动，创业者入驻孵化基地，2年内享受创业用房减免、创业担保贷款等优惠政策。

目前已经入驻的陕西永春富硒食品酿造有限公司富硒食用醋及果醋生产项目、汉阴汉水春生态茶叶有限公司年产200吨红茶及茶油深加工项目、汉粤食品有限公司年产1000万盒豆腐花3个项目。

与此同时，加强农村实用技能培训，共计完成创业培训472人，完成技能培训2785 人，其中完成烹饪高技能人才培训118人；其中举办电子商务创业培训班4期，共培训350人，25家企业尝到了电子商务的甜头，完成年度培训任务的108%，为农民工提供了必要的技术支撑。

目前，通过技术培训、进驻大学生孵化基地就业、示范引领，该县千余名农民从事一二三产业的跨界融合和转移就业创业之路，从传统的劳动力粗放式生产迅速扩大到旅游文化、生态休闲、富硒食品、建筑建材、电子商务、下游产业的深加工和绿色环保新能源产业的集约型生产。

观念的转变，带动了农村劳动力转移到就业创业的主战场。

相关统计数据显示，今年前三季度汉阴县实现生产总值60.59亿元，同比增长11%，一、二、三产业分别实现增加值8.02亿元、36.55亿元、16.02亿元，分别同比增长3.8%、14.2%、7.5%。第三产业增加值占GDP比重达26.4%。

据悉，该县先后共有1个镇6个社区分别荣获“创业示范镇、创业示范社区”称号，有3个镇9个企业分别被认定为全市农村劳动力就地就近转移就业示范镇、示范基地。累计农民工返乡创业人数达3227人，带动就业8345人，农村转移就业创业之势前景广阔。

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