看乡村学校如何成为“香饽饽” ——汉阴县落实农村教师津补贴助推教育发展

“三沈故里，人文汉阴”，汉阴县自古至今都有“扶贫先扶智、扶智先强教”的兴县强县执政理念和尊师重教的优良传统。

在一个国家级贫困县，优先解决教师待遇并不是一句空话。如今，全县1300余名乡村教师实打实地享受着教师生活补助和乡镇干部工作补贴，两项政策叠加实施成为全市乃至全省的标杆。

山区教师的福音

“山区教学条件虽然艰苦，但这几年待遇不断提高，去年开始，每月有250元的乡村教师生活补助，今年又执行乡镇干部工作补贴，每月580元，两项补贴加起来有830元，这不仅提高了我们山区教师的生活质量，更让我感受到党和政府对农村教师的关怀，我和同事们从心里感到温暖。”这是工作在距离县城27公里的铁佛寺镇中心小学教师龙宗维发自内心的感言。

以前，乡村教师调动工作的意愿十分强烈，特别是条件最艰苦的南北两山学校，每年有上百人申请调动到城区或城区周边学校。教师人心思动，让农村教育的发展受阻，这种现状必须改变。

汉阴县委、县政府调研后发现，要真正稳定农村教师队伍，除了做到感情留人、环境留人，关键还是待遇留人，提高教师待遇，让教师安心从教，乐于从教。正如汉阴县县长刘飞霞所说：“贫困地区提高县域经济综合水平和人民群众幸福指数的出路在教育，汉阴要发展，教育必先行，把提高教师待遇作为教师安心乐业的举措之一，乡村教师有了幸福感，汉阴的整体教育水平自然也就提高了。”

2015年3月26日，汉阴县教体局、县财政局联合制定并下发了《汉阴县乡村教师生活补助实施方案》，规定从2015年春季起，对全县公办学校、公办幼儿园在编在岗的镇、村和教学点教师(含特岗教师)发放乡村教师生活补助。根据各镇中小学校的工作生活条件艰苦程度、交通路况差别、校园及周边环境等因素，将全县学校分为三类十档，按50至500元定岗按月考核发放，一类为农村初中、镇中心小学、镇中心公办幼儿园；二类为交通相对不便的村级完小及教学点；三类为远离乡镇、交通及生活条件艰苦的教学点。

好消息一个接一个，今年1月15日，县政府组织财政、人社、监察、审计、教育等部门召开专题会议研究决定，在乡村教师中执行乡镇干部津贴，执行范围与2015年乡村教师生活补助一致，执行标准与乡镇干部工作补贴一样。在编在岗的乡村学校教职工(含特岗教师)每月基础标准为200元，在乡镇工作每满一年，在基础标准上增加10元。政策规定，不同乡镇工作时间可以连续计算，年度考核中基本称职、不称职、不定等次的人员，不计算乡镇工作年限;对于新录用、轮岗交流、在编借调、调离、退休的人员也做出了详细规定。

两项补贴制度的叠加执行，在汉阴教体系统引发强烈反响，也为全县广大农村中小学教师释出了一个强烈信号。

待遇提升，农村学校走俏

待遇提升，乡村教师的心静了，劲头足了，山里优秀教师不愿进城，城里教师进乡村反倒成了潮流，城区大班额问题也就自然缓解了。

漩涡镇中心小学除了本部以外，还管理着几所完小和教学点。校长何志前介绍，以前老师们争着往城镇学校调，都不愿意去偏远的村小和教学点工作，以至于县里要求搞的支教活动，只能让老师们轮着去。“实行两项津贴叠加以后，镇中心学校不那么走俏了，甚至出现了中心小学教师争着去村级完小和教学点任教的局面。”

票子多了，条件好了，农村学校的吸引力提升了，接下来就是提升队伍素质。汉阴的做法是，将师德教育与师能培训相结合，一年一个主题教育活动，先后开展的“爱岗敬业、幸福从教”，“强师德、提师智、练师能”和“音体美特长教师才艺展示”等主题教育活动，使全县教师拥有了一种无私奉献、立德树人的正能量。

优秀教师愿意来、留得住，为乡村教育带来的变化显而易见，教师待遇和生活办公条件的改善，也让基层校长感到特别踏实。铁佛寺镇中心小学校长金传松说：“作为一名山区学校的校长，深深感受到党和政府对山区教师的关怀和厚爱，这些政策的实施给长期在山区教育的工作者注入了一剂“强心针”，大大激发了山区教师的工作积极性，增强了职业幸福感，学校的管理难度降低了，教师进城压力得到一定程度缓解，彰显了教育公平，为汉阴教育的均衡发展打下了坚实的基础。”

好事实办，教师赞不绝口

每年，汉阴财政拿出730余万元，满足全县1300余名乡村教师的两项待遇。两项政策叠加实施，少不了财政、教育、人社、监察、审计等相关部门制定的审核把关操作流程。汉阴县坚持严格考核、动态管理、强化监督，加强资金管理的工作程序，分不同档次按月考勤审核发放。

县教体局党委书记、局长张小泉说：“让农村教师袋里有钱、住有所居、晋职有望，是办人民满意教育、提升教师荣誉感的有力抓手。教师待遇提高了，尊师重教氛围浓厚了，城里老师愿意到乡村，也乐意留在乡村，能安心在乡村任教，城乡师资自然也就均衡了，择校择师问题也就能得到有效缓解。”

落实边远地区教师津贴，确实给农村教师和农村教育办了件大好事。近年来，汉阴县委、县政府千方百计、多措施保障教育优先发展战略地位不动摇，形成了“教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”的“五优先”共识，在实施“双高双普”和国家义务教育发展均衡县、改善办学条件、提高教育质量上实现了新跨越。

在严格执行乡村教师生活补助和乡镇干部津贴两项叠加的基础上，省级教学能手和市级教学能手每月分别享受100元和60元专项津贴。该县还建立了学科带头人、名师、省市级教学能手工作坊及工作站的建设经费奖补制度，即将启动优秀教师暑期学术交流机制，成立退休教师服务中心，定期组织退休教师参加各种健身活动，参观全县亮点特色学校，真正体现了党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为乐、师以从教为荣的良好氛围。

21世纪是人类追求幸福的时代，对教师而言，追求幸福是职业生活的价值所在，因为孩子的幸福观、幸福品质和幸福能力要靠教师传递。汉阴县委书记周永鑫说：“我们要坚持把营造尊师重教的浓厚氛围当作一项系统工程来谋划、来实施，努力增强教师教书育人的荣誉感和责任感，最让人羡慕的职业是教师，幸福指数最高的人群是教师，这在全县将逐步成为现实。”

通讯员 冯友松

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