一滴水里看变革 ——汉阴“小水利”的市场化之路

一滴水从政府走向市场需要多久？

在很多地方，这仍是一个有待解答的难题。汉阴县从2012年起开始探索推行的小型农田水利工程管理体制改革，为破解这个问题打通了一条新的渠道。

在明晰所有权和管理权的前提下，把“五小”水利工程推向市场，通过政府购买服务，让民间资本进入这一领域，并形成一定范围内的“鲶鱼效应”。几年来的实践证明，这步棋走得不错！

重建轻管的痼疾解决了，政府的包袱轻了，并催生出一种新的业态。最重要的是，群众对此表示满意。小小的一滴水，折射出汉阴在民生问题上的韧性，最终造就出这种具有典型示范意义的改革模式。

水务“110”催生新模式

从重建轻管到24小时上门服务

汉阴龙源供水有限公司负责人赵波山，是一个年轻的80后，也是汉阴在小水利改革上第一个吃螃蟹的人。

在2012年以前，汉阴所有的小水利工程几乎都面临着相同的困境。镇村供水不及时，说停就停，而且水质经常不达标。各镇技术人员缺乏，管网坏了之后得不到及时修理，农田灌溉也是漏洞百出，群众对此意见很大，经常把电话打到县水利局，有的甚至直接到县委县政府上访。

涧池镇的情况也是如此。1992年建起的涧池自来水厂，政府每年投入五六十万元进行管道维护，但依旧存在经常停水、流黄泥水和水管爆裂无人维修等“硬伤”。水利站一共就三五个人，既要负责全镇的供水，还要负责农田水利规划、防汛抗旱以及其他各项工作，根本顾不过来。服务不到位，群众有情绪，恶性循环多年之后，人口大镇涧池2011年的水费仅收了520元。

大学毕业后自主创业的赵波山，当时正在寻找新的发展机会。在经过半年的市场调查之后，在县水利局和镇里的鼓励和支持下，他尝试着踏出了第一步，从集镇一条管道两边的居民开始，为他们提供24小时上门服务。坚持了一段时间之后，效果很明显，不仅当年水费收了5600元，年底还有群众给他送来锦旗。

其时，汉阴也正在想办法改善这种困境，探索水管新模式，一致的意向是把安全供水工程经营权承包出去。2012年3月，经过县、镇的指点和扶持，赵波山正式成立汉阴县龙源供水有限公司，与镇里签了30年的租赁承包合同。

公司一开张，赵波山就投资20多万元，将原供水站破损的办公用房进行了全面改造。又投资40多万元，建成了日供水480立方米的集镇应急供水水源和水处理净化生产车间等供水设施。同时，通过争取项目，对涧池11个村和城关镇3个村的老管网进行改造，使得供水能力大大提升。各村因水资源不均衡争水的老矛盾，也因为统一的公司化调度得以彻底化解。龙源公司开通了一部24小时抢修热线电话，全天候为群众服务。

辖区居民把这部电话称为水务“110”，现在再有水管爆裂或其他问题，一个电话就有人上门。也正因为如此，在短短四年多的时间里，龙源公司迅速扩张。从只负责一个水厂供应一两千人的用水开始，发展到现在的7个水厂，涉及3个镇21个行政村，覆盖人口达到6万人。

水务“110”名气越来越大，涧池的这一创新也迅速得到外界关注，并被定义为“涧池模式”。

“涧池模式”的辐射效应

10月份之前全部推向市场

有了涧池的示范作用，汉阴将这一做法迅速在全县推广，将“涧池模式”全面升级为“汉阴模式”。 （下转四版）

记者 谭西 张婧 通讯员 余龙全 王丽萍 杨波

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