围绕“人与自然”、“发展与保护”主题—— 安康移民搬迁与美丽乡村齐头并进

陕南移民搬迁点社区里新建的幼儿园。

本报记者 程伟 通讯员 胡亚斌 文/图

启动于4年前的陕南移民搬迁工程，无论是规模还是内涵，都与以往大不相同。它不仅仅承载了“避灾、扶贫”功能，还更多地承载着“生态、环保、民生、发展”功能。移民搬迁早已不再停留在“搬迁”层面上，而是紧紧扣住“人与自然”、“发展与保护”的主题，成为统筹城乡发展的总引擎。日前，记者在采访中捕捉到的三个小镜头，见证着安康移民搬迁的新变化。

镜头一：新面貌

走进白河县裴家搬迁安置社区，漂亮整齐的民居，干净整洁的道路，房前屋后青山环翠，卫生室、活动室、商店等生活设施样样齐全。这里不是城市却酷似城市，不仅有着城市的生活条件，还有城里所没有的自然风光。这是安康市以避灾扶贫搬迁推进美丽乡村建设的一个缩影。

以前的安康农村，人口大多是零星式分布在大山深处，有些地方是山有多高、人就有多高，生产生活条件较差，产业扶持和扶贫成本大难度高。2011年全市启动避灾扶贫移民搬迁后，坚持“三个集中”，即人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，提出了“进城入镇上楼、下山入川进社区、压点提质扩规模”的安置原则，坚持靠城、靠镇、靠园区、靠旅游景区布点规划，统筹布局基础设施、公共服务、产业发展。

截至目前，全市累计建设集中搬迁安置社区853个，搬迁群众9.7万户36.9万人，使城镇化率提高了7个百分点。移民安置房屋美观实用，安置社区路、水、电、讯等生活设施配套齐全，便民服务设施到位，实现了绿化、亮化、美化。如今，一个个搬迁安置社区，犹如一颗颗镶嵌在绿水青山中的明珠，成为乡村一道道靓丽的风景线。

  镜头二：新生活

如今，对于平利县长安镇高原村51岁的李玉坤来说，移民搬迁不仅让他的生活品质有了质的飞跃，还为他致富增收拓宽了门道。2011年8月，他们一家三口从大山上搬到了高原社区，不仅住上了140平方米的2层小楼，还在“老庄”建起了养蜂场，一年下来，纯收入10多万元。此前住在深山里，经常为进城来回大半天时间而犯愁。

“新社区对面就是国道，10分钟就能进城。家门口就有卫生室、警务室、金融服务站、便民超市、通讯代理点，生产生活十分便捷。”李玉坤说。

搬得出、稳得住、能致富，是陕南移民搬迁的三步曲。为了“能致富”，安康市针对不同的搬迁家庭情况，制定了“一区一策、一户一法”增收致富实施方案，采取多元发展、招商引资、能人创业、技能培训等方式，办企业，建园区，发展特色产业，促进搬迁群众就近就地创业就业。

汉滨区大河镇、平利县城关镇，围绕安置社区配建小微企业，带动群众就业；白河县仓上镇裴家村、紫阳县双安镇闹热村、石泉县池河镇明星村、汉阴县浦溪镇五一村、镇坪县洪石镇五星村等，充分利用土地流转和避灾扶贫搬迁政策，引入民间资本兴业致富，形成“产业进园区、居民进社区”模式，让搬迁群众安居乐业，过上了新生活。

  镜头三：新风尚

“以前家庭生活垃圾就堆放在房前屋后，既不美观又不卫生，现在好了，社区门口就有垃圾箱，每天有人定时清理，既方便又卫生。”紫阳县焕古镇大连搬迁安置社区的群众高兴地说。

正如群众所说，人口集中了，生活垃圾怎么处理？为此，安康市制定出台了搬迁安置社区管理办法等文件，在安置社区规划建设之初，就将污水处理设施予以同步建设，既重“面子”，也重“里子”，仅去年就投入污水处理专项资金1.5亿元，有效地解决了人口聚集带来的环境压力。现在，搬迁群众原居住地因人口搬走，人为破坏生态问题减少了，新的居住地环保设施齐全，大家讲文明、重环保的新风尚正在逐渐形成。人多了，环境反而更好了。

在促进搬迁群众安居乐业的同时，丰富搬迁群众的精神生活也没有放松。安康陕南移民搬迁社区，经常性开展“最美家庭”、“道德模范”等评比活动和各类文化活动。社区阅览室、图书室、体育健身设施也在不断完善。每天夜晚，社区居民像城里人一样跳广场舞、健身休闲，给社区增添了和谐，增添了时代气息和活力。美丽社区、美丽乡村，层出不穷。

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