上接一版安置点和新型社区配套解决供水工程处受益人口

（上接一版）安置点和新型社区配套解决供水工程446处，受益人口54.5万人；效益与服务共赢，既注重在人口聚集地建设规模化水厂，同时兼顾偏远山区老百姓，力争让每家每户都享受到水利改革的成果。

和吉河水厂一样，星布在全市1000人以上的集中供水工程，建设中遵循“五有”标准，即水厂建设有院子、有消毒净化设施、有办公场所、有安全监控措施、有绿化。溯及工程建设过程，严格把好“五关”，即招投标关、材料采购关、质量监督关、施工组织关、工程验收关。“五有”加“五关”，合起来就是十全十美！

水润安康，民生水利的生动实践

见到张浩时，他正在位于汉滨区江北办柳林村的建民联村供水工程场地忙碌。他的成就感在于，尽管几经周折才入行水利部门，但值得称道的是，自己目前从事的工作和大学学习的工程管理专业很接近。让青春沸腾的还有另外一个重要原因：这个刚刚竣工的供水工程，投资1800多万元，日供水能力3000多立方米，供水管网覆盖建民办、五里镇25个行政村，可满足3万多人安全饮水。“全市农村饮水中最大可以肯定，陕南屈指可数，在全省也能排到位次。”谈起工程建设规模，汉滨区农村供水工程工作站五里分站站长丁义良难掩激动之情。

和张浩一样，大学毕业后几经周折投身水利事业的，还有年长于他的汉阴县大学生创业学会会长赵波山。2002年跨出大学校门，在外打拼多年后赵波山回到老家创业。2009年8月，他在省工商局注册了陕西齐星装饰设计工程有限公司。就在赵波山的创业项目干得风生水起时，一个重要改变缘起2011年召开的汉阴县第八届政协大会。会上，他捕捉到“家乡民生事业发展要有大动作了”的信息后，决定投身于市政民生建设，为家乡父老做一件实事。

这一次，他的创业项目直接指向水利。2012年3月，他在汉阴县涧池镇注册了汉阴县龙源供水有限公司，注册资金100万元，主要经营自来水生产和供应。相对保守的数据显示，到目前，赵波山的龙源供水有限公司解决了集镇约3万人的饮水，已逐步总结出了一套成熟且管用的运营模式，目前基本走入了正常化运转。

张浩和赵波山两个年轻人都是安康市农村饮水工程的参与者、建设者和管理者。在水利人看来，农村饮水安全工程三分靠建，七分靠管，水为国脉，管护好这一脉清流是他们最起码最基本的责任担当。

在具体工作推进中，从落实好“三个一”破题，即建立一支供水管理的专管机构，由政府出台一套管理办法，建立一个能长期运行的维护基金制度。2015年3月，市政府印发《安康市城乡供水建设运行管理暂行办法》，此后全市10县区水利局陆续成立专管机构，7个县区以县政府或政府办名义出台农村供水管理办法。

围绕解决农村饮水工程“没人管、没法管、没钱管”这一“老大难”，安康市各级水利部门在日常管理运行中，陆续培育出汉滨、旬阳、紫阳和汉阴四种各具特色的模式，不仅成为兄弟市水利部门可资借鉴的有益探索，也成为农村供水运行管理模式的生动实践。

“汉滨模式”的核心在于政府主导，行政推动。经过水利部门积极争取，2012年由区政府批准设立农村供水工程管理总站，下辖8个分站，一次性解决全额事业编制75人，随后出台了《农村集中式饮用水水源地管理暂行办法》和《农村供水维修基金筹集管理暂行办法》，对全区所有农村供水工程，采取统一管理、单独核算。

“旬阳模式”的主旨在于财政补贴，企业化管理。县上积极探索工程建后管护模式，建立适应市场经济体系的农村饮水安全工程运行管理机构，成立旬阳县村镇供水公司，对供水工程实行企业管理。按自然区域，分设蜀河、吕河、甘溪3个中心站，管理16个集镇供水站，统一按照“企业管理，市场运作，规模发展”的经营理念，保障全县农村供水工程长效运行。

“紫阳模式”的灵魂在于部门管理、市场化经营。县上根据集镇区域划分成立了12个供水分站，主要负责供水设施日常维护、水费收缴、水质监测等工作。全县集镇以上水费统一征收，统一核算，盈亏相补。管理站负责人由县水利局委派，分站管理人员由总站向社会招聘，此举既解决了成立机构和落实编制难的问题，又拿出岗位解决社会就业。

“汉阴模式”的最大亮点在于政府扶持，民间资本租赁经营。针对运行管理中存在问题，县上将几个供水规模较大的农村供水工程经营管理权，交给民营水务企业直接负责，完全实行市场化运营。这种模式带来的变化是：提升了服务质量，发挥了投资效益，巩固了建设成果，实现了持续发展。

赵正胜之所以每月能领取1500元的工资，并且由吉河供水站为他缴纳了养老保险，既能让他当下温饱，且老有所依，是汉滨模式以水养水的受益者；张浩很珍惜眼下自己这份来之不易的工作，是因为感恩汉滨区为壮大水利队伍，一次性拿出70多个编制，让他的人生发生了转变；赵波山的汉阴县龙源供水有限公司运营良好，实现了盈利，是因为政府允许民间资本进入水利项目的“汉阴模式”践行者。他们都是水利人，都有一份淡不了的水利情，这一切都源于已经成型、可以复制和推广的农村饮水管理模式。

水花怒放，开启农村饮水安全模式

在汉滨水利系统，大家习惯将机关院子2号楼称作质检楼，尽管成立于2010年7月的汉滨区农村饮水安全水质检测中心只占了这栋楼的一层，但在大家的心目中，这个叫法更能体现检测中心的功能属性。

穿上白大褂，检测中心主任王果和医院的检验师并无二异，只不过他和同事的体检对象是水。200多平方米的检测中心分设色谱检测室、光谱检测室、微生物室、理化检测室和天平室5个实验室，并具备63项水质监测能力。除此，检测中心还具有这样的特征：成立了水质检测中心建设项目领导小组，局里一把手任组长，分管局长任副组长；区政府落实了4名全额事业编制，区财政每年定补20万元水质检测工作运行经费。

实验室从成立至今，王果和同事经手的水质检测报告近2000份，仅2015年就有400多份。在他们的努力下，全区的安全饮水工程水质合格率得到了明显提升，集镇和联村水厂水质合格率由之前的 60%提高到现在的 95%，单村工程由以前的不足20%提升至现在的85%以上。值得一提的是，2015年6月 ，该中心在水利部组织的全国农村饮水安全工程水质检测中心建设与管理高级研讨培训班上，分享了先进经验和做法。

“水是生命之源，饮水安全责任重于泰山。要充分发挥水质检测中心的作用，落实必要的水质检测经费，制定和完善年度水质检测方案，通过水厂自检、抽检、巡检等方式，扩大检测覆盖面，提高水质检测频次。把水质保障落实到工程建设与管理的各个环节和全过程。”2015年9月，在汉阴召开的全市农村饮水工作会议上，市水利局负责人一再叮咛，反复强调。

无论是制度建设，还是硬件改善，抑或是软件提升，所有这一切都浓缩成三个字：放心水。

为了让百姓吃上放心水，水源选择第一重要。水利部门严格要求选定水源之前必须进行水质检测，水质不达标、水源不合格的，坚决不能作为工程水源。

为了让百姓吃上放心水，全市水利部门加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质检测，注重水质检测能力建设，全市现有农村饮水安全水质检测中心10个，专业检测人员45人；

为了让百姓吃上放心水，强化饮水水源保护成为水利人牢记在心的使命，并将 “千吨万人”以上水厂 2016年底之前完成保护区划定工作作为一项不可讨价还价的死任务；

同样是为了让百姓吃上放心水，水利部门全力以赴做好突发水污染事件的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作，从源头上保证水质安全……

让百姓吃上放心水，他们做到了！近年来，全市未发生大的饮用水安全事故和介水传染病疫情。水利兴，仓廪实。如今，沿着如血脉般遍布城乡的供水管网，汩汩清流滋润着百姓心田，朵朵水花盛开在农家小院，成为水利人的精神徽标和百姓生活的甜蜜图景。

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