立足三大职能 创新履职方式

 □陈绪伟

政协工作主要是通过履行政治协商、民主监督、参政议政等职能发挥作用。履行职能的主要形式，是参加各种会议建言立论，通过调查研究、考察视察、提案、社情民意向党政领导机关提出工作建议意见。过去以来一些部门和领导由于对政协工作认识上的偏差，认为政协工作“虚"的多，“实"的少，政协建言可听可不听，以至于社会上有人认为：政协说了也白说。

要形成政协说了不白说的局面。我们不但要掌握政协工作特色和规律，特别是在创新政协工作方式上，要善于在虚实之间寻求结合点，把握好务虚与务实的关系，在虚中求实、求真、求精、求新，把软任务做硬，把虚事做实，还要不断研究新情况、解决新问题、探索新路子，用创新的精神创造性地开展工作，切实提高履职成效。

一是立足政协全委会，把建言立论作为履职的主要职责。每年的政协全会具有履行职能层次最高、影响最大、社会关注度最广、民主程序最为完备的特点，是展示政协工作和委员风采的好机会。近年来，我们坚持全会前精心筹备，由主席会议确定全会建言立论的课题，组织相关委员深入调研，提交高质量的大会发言材料，选择具有代表性的委员在全会上作专题发言。大会发言时，邀请县委、县政府主要领导和相关职能部门负责人到会听取，并通过网站、县电视台等传媒进行重点报道，使这些闪烁着政协委员智慧光芒、有重要参考价值的意见建议，引起县委、县政府的重视、部门的关注和群众的共鸣，得到了较好的采纳，促进了相关问题的解决。

二是立足政协提案工作，把建议意见作为履职的突破口来抓。近年来，我们坚持以制度为保证，以督办为重点，强化服务，充分发挥提案作用。首先，在修订完善《提案工作条例》基础上，先后健全完善了提案征集、交办、呈阅、督办、问效、评审等六项制度。其次，县政府将提案办理工作纳入县直单位目标责任考核，县政协把提案办理工作作为民主评议部门工作的重要内容，使提案办理质量有了明显提高，委员对提案办理的满意率逐年提高，激发了委员的履职热情。

三是立足政协工作实际，把民主监督作为履职的重要途径。政协不是权力机关，也不是管理机关，与党委、政府所处的位置不同，不承担决策和具体实施任务。因而，民主监督要取得实效，一是必须以资政为目的，以所提意见或建议为党政采纳为价值取向。及时就党委制定的决策和政府执行过程中的重要问题，选准角度，抓住重点，深入调查研究，提出切实可行的意见和建议。二是发挥政协特色和优势。高层次、多视角地提出观点独特、角度新颖的真知灼见。实事求是，敢于监督，善于监督。三是把握时机。在科学预测决策走向的前提下，选准主题，强化时间观念，树立机遇意识。关注大政方针的贯彻、执行情况，掌握打开“政策之窗"的技巧，通过一系列有较强关联性的民主监督活动，促进社会问题向政策问题转化，使所提意见和建议顺利进入决策体系，使所提监督意见和建议更有现实意义。(作者系汉阴县政协主席)

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