获得感是民生“金”指标 ——看白河县“小财政”托起“大民生”

记者 吴昌勇通讯员李清泉

白河县财政局的一组数据显示：从2013年至2017年，该县民生领域财政支出60多亿元，占一般公共预算支出80%以上。对于一个年财政收入只有2亿多元的山区小县而言，用“小财政”托起“大民生”的实践探索，彰显的是一种滚烫的民本情怀和民生热度。

“近五年，各级医院通过争取项目支持和业务收入结余部分资金，让过亿资金用于改善医院就医环境，县上为农村参合群众报销医疗费用4亿多元。”在经该县卫计局副局长郭猛初步匡算后，这样的民生账单很快得到回应。

小区楼下有工厂，安居乐业有指望

家住白河县西营镇双垭村的张昌梅一家，从去年腊月到今年春天，好事接踵而至。先是从老家的土坯房搬进位于集镇康欣花园的集中安置点，一家人在新房子里喜气洋洋过春节。紧接着，今年3月3日，她又在小区楼下的白河县嘉艺毛绒玩具厂找到了一份工作。

“住在5楼，上班在2楼，上下班方便，还能照看家里的老人和娃子。”张昌梅说：“就好像做梦一样，这是以前想都不敢想的好事。”两个月的试用期还没过，玩具厂每月发给她1500元的试用金。老公陈宗金在山东金矿务工，如今家里三口人每个月的生活费大致需要1000元，每个月还有500元的结余。“过了试用期多劳多得，兴许还能多挣一点。”张昌梅边忙活边和记者拉家常。

一样面露喜色的，还有家住西营镇高桥村的余金凤。前年年底，余金凤一家人从山上搬到集镇云逸小区安置点。4月24日，她和张昌梅一样成了玩具厂的一名缝口工。“在家里没事干，急得慌，到这儿来挣点生活费。”余金凤朴实的言语里满是知足。

这个注册资金500万元的毛绒玩具厂，厂区面积1600多平方米，共3层，今年3月3日开始投产，生产kitty猫毛绒玩具，提供就业岗位62个。“待满负荷运转，需要200多个人。”老板张凤明是江西赣州人，他乐观地告诉记者，再过几个月，企业运转正常了，这些工人每月工资2000元以上不是大问题。

离康欣花园不远的白河县恒元玩具厂也在今年3月初投产，老板闻恒元介绍，企业提供就业岗位90多个，专门生产出口欧美的卡通小马玩具。根据他的经验判断，未来几年，企业会提供不少于100个就业岗位。

“政府为企业提供保姆式服务，是我们的诚意打动了他们。”西营镇镇长胡奎算了一笔账，仅为两家毛绒玩具厂提供消防、电力、公厕、场地硬化美化等基础配套设施，政府就投资了500多万元。“如今，镇上共有4家社区工厂，很多安置点的居民真正实现了楼上安居，楼下就业。”胡奎说，很多其他镇上的村民也争着到这里落户，其中一个重要目的就是想安居之后能就业。

近年来，通过大力开展招商引资、吸引返乡人员在安置社区创业兴办工厂，白河县打造出农村居民脱贫致富的“社区+工厂”就业新模式，帮助广大贫困劳动力实现就近就地转移，有效解决了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的问题，初步实现了农民增收、农村稳定、经济发展“三赢”目标。自2012年创办第一家社区工厂以来，全县已兴办社区工厂35家，其中3家被市人社局认定为市级就业扶贫基地；吸纳群众就近就地就业2000余人，其中贫困劳动力就业225人。

同时，县上对社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴。社区工厂吸纳贫困劳动力人数超过其员工总数三分之一的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴，补贴期限2年，资金从就业资金中列支。近三年，县上为社区工厂发放创业担保贷款200余万元，兑付了首次创业奖补和商标发展奖补资金10余万元。

好大一个“家”，安度晚年不孤单

4月27日，下午两点多，中厂镇石梯社区农村互助幸福院2楼，社区里的老人纪宏洹、徐尤根、曹学军和陈知心正在玩扑克。“在家没事，闷得慌，老哥们几个到这儿来耍几牌。”

这个占地300多平方米的两层小楼，是社区老人们经常来的（下转三版）

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