努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 陕西全力推进义务教育均衡发展

腾空而起的无人机让孩子们顿时欢呼雀跃起来。本报通讯员贺粤军摄

西安一小学的学生展示自己创作的海报作品。本报记者杜玮摄

本报记者郭妍

教育公平是社会公平的基础。党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

“公平而有质量的教育”为陕西义务教育均衡发展指明了前进方向。近年来，陕西省紧扣“公平与质量”主题，不断创新工作机制，全力推进义务教育均衡发展，区域、城乡、校际之间教育发展差距进一步缩小。

2018年全省将实现义务教育基本均衡

2011年7月，陕西省政府与教育部签署了《义务教育均衡发展备忘录》，承诺在2020年实现全省义务教育均衡发展目标。2016年，在全省义务教育均衡发展现场推进会上，陕西又自我加压，提出要提前两年，在2018年实现全省义务教育均衡发展目标。

为了这一目标，几年来，市、县（区）层层签订责任书，全面实施义务教育均衡发展攻坚计划，将改薄资金向财政困难和攻坚难度大的县（区）倾斜。

2017年11月19日至24日，2017年陕西省申报的30个义务教育发展基本均衡县（区）接受了国家评估。2017年11月23日是泾阳县接受义务教育发展基本均衡县（区）评估的日子。国家教育督导组的专家们分成两个小组，深入泾阳县的逸夫小学、永乐小学、姚家巷中学、泾阳县特殊教育学校等11所学校进行调研。专家们对照国家督导评估认定标准，重点围绕学校基础设施建设、教学部室配备使用、师资力量建设和教育教学管理等指标进行了严谨细致的督导评估。

2017年11月25日，经国家教育督导组认定，2017年陕西申报的30个县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定。至此，陕西省107个县（区）中，已有100个成为义务教育发展基本均衡县（区），占到全省县（区）总数的93.5%。

加大教育经费投入促进教育均衡发展

陕西沿着基本普及、基本均衡、优质均衡、双高双普的教育路线图，不断推动县域教育向更高水平发展。

全省每年拿出6亿元用于新建和改扩建100所县城以上城区义务教育学校，积极破解城镇化进程中出现的“入学难”“大班额”等问题。2017年，省财政共落实11.12亿元用于支持县城以上城区中小学建设。同时，省级有关部门制定了小规模村小和教学点的“八项评估标准”，积极优化整合农村义务教育资源，引导农村义务教育学校实现均衡发展。

2017年，通过义务教育发展基本均衡评估的30个县（区）共新建学校141所，改扩建学校2285所。其中，西安市雁塔区投入27.37亿元解决“大班额”问题；咸阳市乾县投入7.5亿元改扩建学校158所；渭南市临渭区、西安市周至县分别投入12.29亿元和7.79亿元改善办学条件。30个县（区）新增价值28.5亿元的教学仪器设备，新配备计算机15.64万台。

数字化实现优质教育资源共享

用数字化助推教育均衡发展，建立起教育大数据应用中心，网络覆盖到全省所有县（区）是陕西实现义务教育均衡发展的又一举措。

教育数字化打破地域、时空的限制，通过网络平台实现优质教育资源共享。教师可在已搭建的“三通两平台”上，进行网络授课，城乡学校可同步开展课堂教学。（“三通两平台”是指：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。）

2017年11月17日，在白河县茅坪小学录播教室里，白河县构朳小学的教师纪小群正在进行小学科学课程《空气占据空间》的“优课”直播。她通过乌鸦喝水的故事，启发学生动手动脑，让学生明白在生活中处处都有科学、科学就在身边的道理。

在她上课的同时，白河县各小学同年级的2000多名师生，正通过电子白板、一体机、电脑、手机等终端设备进行同步收看。优秀的课程就这样通过课堂直播的方式，传递到白河县各个角落，实现了城乡优质教育资源共享。

收看课堂直播的白河县茅坪小学教师黄龙云深有感触地说：“以前只能听到本校老师的课程，今天通过网络直播的方式，我收看到更多老师的优秀课程，从中学到许多宝贵的知识和经验，对提升自己的教学水平非常有帮助。”

2017年，陕西在具备条件的学校中，实现互联网全覆盖、网络教学环境全覆盖，接入带宽10M以上的中小学比例达到70%，多媒体教室占普通教室比例达到80%，普通教室全部配备多媒体教学设备的学校比例达到60%。陕西组织开发了266个学时的农村中小学教学资源库，组织270万名教师参加“一师一优课、一课一名师”活动，征集年度“优课”2万节。

今后，陕西将以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系”为目标，以教育大数据应用工作为重点，不断完善教育信息化基础条件，为全面实现教育现代化提供有力支撑。

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