“硬”投入、“软”项目文化惠民耀城乡

白建根

党的十九大报告指出，文化兴则国运兴，文化强则民族强。就白河县而言，加强文化建设，促进文化事业大发展大繁荣，对于推进经济社会协调发展，加快建设美丽富裕新白河具有十分重要的意义。白河县坚定实施“文化兴县、文化惠民”工程，以创建文化先进县为抓手，加强公共文化服务体系建设为着力点，以繁荣群众文化活动为载体，以公共预算投入为保障，力促文化事业大发展大繁荣。

实施文化兴县战略

提升县城经济软实力

近年来，该县以贯彻落实中央、陕西省、安康市关于构建现代公共文化服务体系建设的要求，坚持以政策为导航，强化资金保障，夯实基层基础，创新工作方法，凝聚多方合力，全面高效推进现代公共文化服务体系建设工作，促进基本公共文化服务标准化、均等化、多元化，进一步提升了城乡公共文化服务水平，增强了公共文化服务发展动力，保障了人民群众的基本文化权益。从保障广大人民群众根本利益出发，把文化事业发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划，建立了覆盖全县的公共文化服务体系，打通公共文化服务“最后一公里”。县委、县政府研究出台了《关于加快文化繁荣发展的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的实施意见》等政策性文件，从组织领导、政策激励、资金扶持等方面大力支持文化事业发展，不断优化公共文化服务政策软环境。坚持把文化事业发展作为财政支持的优先方向，按照基本公共文化服务体系建设实施标准，以人均1元的标准，落实县文化馆活动、图书馆购书费、镇文化站业务活动经费，把文化产业、文艺社团扶持资金、信息资源共享工程运行经费、文物保护、文化市场管理、非遗保护等专项经费纳入财政预算，文化事业费投入超过全省平均水平，为文化事业发展提供了坚强的物质保障。今年，用于基层综合文化服务中心建设的预算资金达到了180万元；购买公共文化演出服务50万元；预算300万元用于政府购买农村有线电视服务。通过一系列优惠政策，动员鼓励企业、社会团体、机关事业单位和个人参与文化建设和发展，努力为文化事业发展繁荣营造良好的政策环境。

健全公共文化服务体系

拓展文化惠民主阵地

通过争取项目扶持、财政投入、社会融资等多种渠道，加大文化建设力度，形成了县镇村三级公共文化服务体系。先后投入3000余万元，维修了县影剧院、扩建了县文化馆，完成图书馆搬迁，县文化馆已达到国家二级馆、县图书馆评估定级已通过省文化厅组织的验收；依托已建成的镇综合文化站、村两委活动中心进行维修改造和改扩建，镇级综合文化服务站集图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育和青少年校外活动于一体的功能作用得到充分发挥；村（社区）文化活动室、广播室、农家书屋普及率达到100%；实施的政府购买农村有线电视服务项目，通过有线和无线覆盖两种模式，广播电视普及率达99%以上。坚持“建、管、用”并举，制定公共文化设施运行和管理办法，盘活了现有公共文化设施存量。县镇两级文化事业单位基本实现了“菜单式”服务，县文化馆、图书馆、镇文化站、村文化活动室全天免费开放。县文化馆创新服务方式，组织开展了以发放“一张免费服务联系卡”“一张演出征求意见表”“一张群星相约邀请函”为载体的“三个一”文化服务活动，打造了文化惠民的“白河实践”，被中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局授予第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。县图书馆着力打造“25分钟阅读圈”，创办“诵读达人秀”等活动品牌。发挥电子借阅机优势，依托流动图书车，到各地积极开展各类免费开放活动，在各镇、县城各社区成立分馆，免费赠送图书报刊，方便了广大读者，高效便捷的公共文化服务机制日益完善。大力传承优秀传统文化，完善非物质文化遗产保护名录体系和传承机制，实施了桥儿沟历史文化街区、卡子张黄大院等建设和修复工程，桥儿沟社区列入了省级文化旅游街区，张家大院经修复改造转型为民俗博物馆。依法加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”整治活动，全县文化市场呈现出健康有序的繁荣态势。

加强人才队伍建设

满足群众文化新需求

着眼于激发文化发展活力，创新文化事业发展理念和思路，注重加强人才队伍建设，调动各方力量参与文化建设，着力营造文化发展繁荣的大环境。大力兴办群众文化团体。制定出台激励措施，培育和壮大具有公益性特点的群众文艺团队、社区文化服务组织等文艺组织，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等多种形式参与公共文化服务建设，努力搭建多元文化供给平台。注重民间文化人才培养，建立了乡土人才库。培养发展民间艺术团体42个，发展星级文艺社团31个，培养发展县级以上各类文艺协会会员600多人，实现了镇有文艺社团，村有自乐班社的目标。部分文艺社团已在中央、陕西省、安康市形成一定知名度。累计组织开展了四届政府文艺精品评选活动，获奖作品150余件。将文化惠民与脱贫攻坚、新民风建设、“两学一做”学习教育、安全生产等紧密结合，组织创作编排一批反映时代特征，接近农村实际，富有生活情趣、群众喜闻乐见的文艺节目，并配合***、综治维稳、法制宣传、农村环境整治、新民风建设等活动，深入基层，通过送文化下乡、走基层、进社区活动平台，把党的各项政策通过文艺的形式送到群众中。

如今的白河，广场舞大赛、民歌大赛、农民文化节、社区文化节等品牌文化活动，每逢举办都能引来数百人报名参加，数千人争相观看。各类群众文化活动遍布城乡，有力促进了精神文明和新民风建设，丰富了群众业余文化生活，精神面貌焕然一新，让文化成为白河发展的又一动力，切实发挥文化引领社会风尚的作用。

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