秦巴山间“国土梦” ——白河荣获“全国国土资源节约集约模范县”背后的故事

通讯员 阮郁 汪银春

2016年，白河县荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。在北京领奖的县长李全成第一时间拍下奖牌照片，用微信发给了白河的同事。

人间万事出艰辛。沉甸甸的奖牌，一面满是喜悦，另一面则饱含着代代白河人的心血和汗水，是白河精神的有力见证。

传承一种精神

资源禀赋的先天不足，叫白河在发展中偷不得一丝懒。

这里，人均耕地面积低于全市平均水平，“地无百亩平，土无三寸厚”，是典型的跑水、跑土、跑肥的“三跑地”。

为解决民众温饱，自上世纪70年代以来，白河人民发扬愚公精神，历时20多个春秋，修筑23万亩石坎梯田，“三跑地”变成“金饭碗”，也锻造出“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，赢得国家和省市的高度赞誉。

新时期，土地匮乏仍是制约白河发展的“瓶颈”，既要严守土地“红线”，又要满足发展用地，如何破题？

“不断创新土地管理模式，坚持修田造地不间断，自觉节约、主动集约，向整治要地、向空间要地、向管理要地。”白河给出这样的答案。

该县探索出土地“分区管控”模式，走出一条节约集约用地与城市建设、项目建设、生态环保深度融合之路。在县城，实施工业退城进园、产业空间置换，扩大城市生态空间、保护古镇特色风貌；在县城周边，培育汉江经济带、两河工业园区和新兴产业，推进国家主体功能区建设，呵护一江清水；在乡村，加大连片优质农田保护和修田造地力度，为子孙后代留住绿水青山和发展空间。

今年4月，冷水镇三院村的石坎梯田上，4000余亩牡丹盛开，成花的海洋，吸引游人纷至沓来。

冷水镇曾是全国贫困山区扶贫开发经验交流会参观点，如今这里的山路依旧蜿蜒成九曲连环，梯田依旧一坎连着一坎。“群众自发修田造地从未间断。”冷水镇党委书记宋达泽说：“山上土地流转建成生态园区，山下招商引进牡丹油、核桃油等加工企业，搬迁群众在安置小区享受优质的生活。”

天宝村也堪称白河创新土地管理模式典范。为争取治沟造地项目，县上主要领导亲赴省市汇报争取，创业能人刘和兴累计投入1亿元，在山上流转整理土地7000余亩，在山下建起移民搬迁社区。如今，落后偏僻的天宝村已蜕变为省级农业示范园区和县“三苦”精神教育基地。

从分散到集约，从小生产到大合作，“三院实践”、“天宝模式”不仅是简单的土地改造，还将土地整治与现代农业产业化有机结合，改变着人们原有的生产生活方式。

此外，县上先后投资3300万元，实施土地开发项目9个，新增耕地300多公顷。作为全市土地条件最差的县之一，白河坚持修田造地，每年为安康提供耕地占补平衡指标500多亩，为全市发展做出了贡献。

守住一条红线

在白河，耕地保有量不低于39.4万亩，基本农田保护面积不低于38.5万亩的“红线”，是不可触碰的“高压线”。

资源有限，节约无限。白河通过优化用地布局、落实占补平衡、（下转四版）

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