乘势破“瓶颈”聚力拔“穷根” ——白河县全力推进脱贫攻坚工作纪实

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本报记者 邵林喜 通讯员 鲁延福 王琛

白河县地处陕西东南部，位于秦头楚尾。近年来，白河持续向贫困宣战，累计筹集投放资金超过5亿元，实施连片开发整村推进项目个，农业综合开发项目7个，免费安置特困无房户余户，扶持产业大户近户，帮扶贫困大学生余人，组织各类技能培训达2万人次，城镇化率提高.2个百分点，已有户人实现脱贫，初步形成了决战贫困的攻坚态势。

目前，白河仍有个贫困村、1.8万户贫困户、4.2万贫困人口。面对贫困面宽、量大、程度深，点多、面广、战线长的严峻考验。白河县委书记陈晖说：“消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，我们必须牢固树立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、以补齐短板引领全面小康的理念，举全县之力推进脱贫攻坚，确保如期实现贫困县整体摘帽，贫困人口全部稳定脱贫。”

园区带动 贫困户变成“上班族”

白河县仓上镇裴家社区，是避灾移民搬迁安置区，也是天宝现代农业园区搬迁群众的新址。年8月，白河县委、县政府为探索秦巴山区农村发展的有效途径，在天宝村建立统筹城乡发展综合试点，把山上农户迁移到山下建设农村社区，土地流转给企业建成农业园区，通过企业用工解决农民稳定收入来源，探索出“山上建园区、山下建社区、农民就地变工人”的“天宝模式”，已带动多名贫困户脱贫，成为带动群众脱贫致富的成功典范。

今年岁的原天宝三组村民许立成，过去靠着亩瘠薄的土地养活全家4口人，生活艰难。年，土地、林地和4间土房全部流转给公司，他们一家搬到了山下的裴家社区，住上了平方米的楼房，流转收入加上有关政策补贴，自己不但没掏一分钱，公司还倒找了1万多。失去土地的许立成，当年便在园区打工，如今他已当上了生产组长，月工资多元，加上奖金，年收入达到5万元。

“目前，公司已流转耕地亩、林地亩，社区建房套，多人转为技术工人，人转为天宝农业开发公司的员工。搬迁户年收入在2至3万元，技术工人年收入达到5万元左右。”白河县兴达集团有限公司董事长刘和兴介绍。

据了解，白河县共建成3个省级农业园区，个市级园区，个县级园区，其他新型农村经营组织个，带动近万名贫困户就业创业，实现脱贫。

“合作社+贫困户”让群众脱贫“有靠山”

帮扶贫困户找到发展产业的正确路径，是产业扶贫的重中之重，而鼓励发展合作社是带动贫困户脱贫的重要举措。为让更多贫困户依靠产业脱贫，白河县确定以“一村一社一产业”为主线、农村多种经营组织为载体的思路，结合各村各户实际，因村选产业，因户定项目，确保每村有一个主导产业、有一个专业合作社、有一批家庭农场，每户有一个致富项目。

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目前，该县通过实施“一村一社一产业”，带动贫困户发展产业，建成个产业扶贫示范点，并逐步向全部贫困村覆盖。 

凡文兵是石龙村外出返乡务工能人。返乡后，他瞅准了畜牧养殖，建起了多平方米的养殖场，养猪多头。经过县扶贫局的多次指导，以及周边困难群众的不断自愿加入下，凡文兵在自己养殖场的基础上，牵头组建了金龙养殖合作社，多户困难群众成为合作社的第一批社员。按照“合作社+贫困户”的模式，合作社统一供应仔猪，平价提供饲料，免费进行防疫，待商品猪出栏后，统一进行“订单”销售，市场低迷时还实行保护价收购，为贫困户发展产业吃下定心丸。如今，合作社已发展社员户，其中户是贫困户，辐射带动周边6个村发展养猪。 

  政策兜底让特困户“居者有其屋” 

岁的黄自富，是白河县西营镇高桥村的特困户。由于贫困，他一直孤身一人，靠着3亩薄地和社会救助勉强糊口。家里的2间土房，由于年久失修垮塌1间，成为危房，临时借住在侄子家。去年月，黄自富和其他户特困户和地灾户一起，搬进了高桥安置点，免费住进了平方米的安置房。“感谢党的好政策，让我不花钱住这么好的房子。”话间，黄自富眼圈湿润，无以言表。 

“结合精准脱贫，县上把居住在后高山和交通不便、自身无法实现搬迁的特困户作为重点搬迁安置对象，通过政策兜底，实施‘交钥匙\’工程，确保他们‘居者有其屋\’。”白河县委常委、副县长黄治俊说。 

在脱贫攻坚中，白河县把%的贫困人口通过敬老院集中供养和“交钥匙”工程实行政策兜底，确保贫困群众老有所养、学有所教、住有所居、病有所医。目前，全县兜底的农村低保户户人，五保户人，残疾人人。特别是在特困群众的住房上，结合移民（脱贫）搬迁，为特困群众建设平方米左右的房屋，免费供其居住。 

  脱贫路上“一个都不能少” 

“过去扶贫是大水漫灌，现在实施精准脱贫工程，就是要找准‘穷根\’，有针对性地进行帮扶，变‘大水漫灌\’为‘精准滴灌\’。”县长李全成说。 

***工作实施以来，白河县按照“统一部署，分批实施”方式，探索出“三包、四扶、五保障”工作模式，即建立县级领导包村、部门包组、干部包户的“三包”机制；落实扶持贫困村脱贫的能力提升、产业发展、设施配套、环境改善“四扶”举措；开展实现贫困户脱贫的住房、增收、教育、医疗、养老“五保障”工作。实施了扶贫搬迁脱贫一批、发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、提供就业岗位脱贫一批、实施生态建设脱贫一批、开展健康扶贫脱贫一批、强化教育扶贫脱贫一批、落实兜底保障脱贫一批的“八个一批”工程。围绕“八个一批”，重点加大产业扶贫力度，帮助贫困群众“换穷业”；大力实施精准搬迁，帮助贫困群众“挪穷窝”；大力实施兜底扶贫，帮助贫困群众“断穷根”，以此确保精准脱贫稳步推进。 

年初，由县委书记、县长任总指挥，县委副书记、政府分管副县长为责任总指挥的脱贫攻坚指挥部悄然成立，成立相关工作组，抽调余干部集中办公，形成了镇有工作团、村有工作队、户有帮扶干。部，全方位、广覆盖的工作格局。 

目前，白河县已向贫困村派出个工作队、近万名帮扶干部，实现了对贫困村的全覆盖。逐渐形成了“一村一品，一户一策”的产业发展格局，累计落地帮扶贫困村项目个、贫困户项目余个。 

现如今，行走在白河城乡，一个个热火朝天的建设场面振奋人心，一项项振奋人心的惠民工程温暖心田，“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神这面大旗依然高高飘扬，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，在广大干部群众的行动上得到充分体现。全县上下正以时不我待的高昂激情，与贫困决战，向与全国同步够格进入全面小康社会发起强有力的冲锋。渭南市第一医院在官底进行义诊活动。

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