安徽省“十四五”养老服务发展规划出台 分类提供养老保障、生活照料、康复照护等适宜服务

◤《安徽省“十四五”养老服务发展规划》日前正式印发，明确了“十四五”时期全省养老服务领域的发展目标、重点任务和保障措施。◢

实施社区居家养老服务提升工程

“十四五”期间，全省将实施社区居家养老服务提升工程，通过提供“喘息服务”、实施家庭照护者培训计划、开展“家庭养老床位”试点等方式加强对家庭养老的支持。实施困难老年人家庭适老化改造，全省不少于5万户，同时鼓励有条件的市加大改造力度，力争取得更大规模。

同时，完善城市社区居家养老服务网络，分类明确三级中心功能和服务清单，支持20个县（市、区）建设连锁化、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络。优化居家养老服务供给，重点构建城乡老年助餐服务体系，每市培育不少于3家专业化连锁化助浴服务机构，持续推进政府购买居家养老服务。

建立公办养老机构入住轮候制度

在城市，实施“皖伴计划”，依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访，周探访率实现100%。

在农村，以行政村为单位，依托基层行政、村民自治组织和邻里互助力量，继续施行农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订3项制度，帮助高龄、失能、空巢等特殊困难老年人解决基本生活安全问题，督促家庭成员履行赡养义务。建立特殊困难老年人信息档案，定期组织开展核查工作。

同时，充分发挥公办和公建民营养老机构保障作用，公办养老机构优先接收经济困难的失能失智、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。建立公办养老机构入住轮候制度，明确老年人轮候前提条件和排序原则。

建立老年人能力综合评估制度

规划明确，统筹老年人能力、需求、健康、残疾、照护、消费等评估，开展老年人能力综合评估。推进评估结果在全省范围内互认、各部门按需使用，作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的参考依据。制定全省统一的老年人能力综合评估标准，2022年底前，全省建立老年人能力综合评估制度。

同时，完善并公布省、市、县基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准、支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。根据各地财政承受能力，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。完善政府购买基本养老服务制度，规范政府购买基本养老服务流程，鼓励更多市场主体为老年人提供专业化的基本养老服务。

组建安徽省健康养老产业发展集团

“十四五”期间，全省将积极推动培训疗养机构等闲置资源转型发展普惠养老工程。

一方面，推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展普惠养老服务，重点打造一批转型优质项目，到2023年底前，全省打造10个左右转型示范项目，另一方面，组建安徽省健康养老产业发展集团，引导各地培育发展以普惠型养老服务为主责主业、具有公共服务功能的国有企业。

此外，全省还将实施“互联网＋养老服务”提升工程，到2023年底，基本建成全省统一的兼具数据汇集、供需链接、监督管理、为老服务等功能，横向对接、纵向贯通的养老服务管理平台。2025年，每个县（市、区）至少建设2家智慧养老机构，智慧社区居家养老服务中心比例达到50%。

合肥报业全媒体记者 李后祥

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