聚焦乡村振兴，代表们“金点子”频出

乡村振兴任重道远。今年省“两会”期间，人大代表们就安徽省全面推进乡村振兴，积极建言献策，共谋发展，共话振兴。    

省人大代表金其华：加大农业支持力度 保障农业产业做大做强

农业产业是乡村产业的主体。在调研中，省人大代表金其华发现，当前农业产业发展受基本农田保护限制，发展产业所需的设施农用地不足；其次，农业产业投资大、周期长、收效慢，特别是融资难，极容易因资金短缺而陷入困境，甚至破产，给农村带来不稳定因素，最终损害的还是群众利益。

“农业产业受自然环境影响，经营风险大，农业保险保障能力不足。”金其华说，除此之外，农村冷链物流等基础条件较落后，农产品销售渠道不畅通，极易导致农产品积压或变质，给农业企业带来损失。

对此，金其华建议，从政策层面加大对农业产业支持力度，保障农业产业做大做强，夯实乡村振兴的经济根基。在土地要素上保证农业产业有必需的设施农用地，根据产业规模大小或流转土地面积多少，确定适当比例的设施农用地面积。与此同时，设置农业产业专项融资担保渠道，保障农业产业发展有持续资金扶持。

金其华还建议，通过扩大对农业产品的投保种类和范围，加大农产品保险理赔力度，把农产品因灾损失降到最低；加强乡镇、村农产品保鲜库建设，拓宽冷链物流渠道，保障农产品保质、保鲜，销售渠道畅通。

省人大代表施立波：鼓励试行农村小而精的居家养老模式

作为一名来自基层的省人大代表，施立波一直关注农村留守老人的养老问题。在调研中，她发现，随着农村青壮年劳动力的流出，农村留守老人、失能老人的养老问题日益突出，成为亟待解决的问题。

“因为农村养老与城镇老人靠养老金退休工资养老不一样，差异大。”施立波说，“目前听到最多的就是康养结合、医养结合的养老名词，但那是针对养老保障健全的城镇人群的养老。对于养老主要靠土地和子女的农村老人来说，是两个概念和水平。”对此，施立波建议，建立健全农村基层养老服务体系。

她认为，要想解决基本的农民养老问题，必须从根本上增加农民的收入，提高老年人自养能力。施立波建议，国家要结合当前农村实际情况，结合土地改革制度、土地所有权制度和宅基地所有权制度等，提高其利用率和价值，“这样农村老人到了一定程度就可以凭借宅基地所有权、土地所有权和山地所有权等与村级组织、企业、项目等对接成为集体资产，出租、出售、变现，或置换到相关机构养老。”

同时，她还鼓励试行农村小而精的居家养老模式，由相关部门简政放权、简化手续、因地制宜、因势利导，选择适合区域利用农村闲置民房，鼓励以家庭为单位，小范围抱团养老，以一个农村主妇照料5到6个老人模式，由子女缴纳一部分费用，民政部门将相关养老政策所划拨的资金补助一部分，“这样不仅可以互助、扶持，让老人们的生活得到保障，同时又提高了农民在家就业的经济收入。”

省人大代表周红：加快乡村振兴数字化公共服务平台建设

近年来，农村公共服务的完善推进了城乡融合发展与城镇化的进程，给农民带来越来越多的获得感。“然而乡村数字化公共服务供给不足、‘软’‘硬’公共服务结构失衡、精准度不高是三大难点，成为乡村振兴的制约瓶颈。” 省人大代表周红告诉记者。

周红认为，经过近十年发展，安徽省农业生产信息化取得了长足进步，但与工业和服务业等领域相比，安徽省农业数字化服务平台基础还比较薄弱，数据覆盖率低，数字资源分散，农业农村领域数字化研究应用还明显滞后，数字技术与农业农村融合不够充分，数据资源开发不足，信息系统集成应用不够，数据标准缺失阻碍了应用协同。因此，迫切需要补齐数字化服务不足的短板。

为此，她建议，完善财政体制，引导资金向农村倾斜。优化供给模式，推进数字化平台服务均衡。“建议推进政府购买公共服务，制定实施乡镇政府购买服务清单，推进平台建设。另外，建议政府积极和社会资本合作，广泛吸引社会资本参与，选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。”

她还建议，利用“互联网+公共服务”加强线上服务平台的建设，并且推进农业经营网络化。“通过网络化就可以将分散的农民组织起来，实施‘互联网+’农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能乡村实体店，加强市场网络信息发布，全面打通农产品线上线下营销通道。”

省人大代表孙磊：加强农村“带头人”队伍建设

乡村要振兴，人才是关键。省人大代表孙磊认为，实现乡村振兴，离不开一支懂农业、懂农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。抓好农村“带头人”队伍建设是推进乡村振兴的重要保障，是提升基层治理能力的迫切需要。

为此，孙磊建议，着力优化农村“带头人”队伍结构。将农村“带头人”队伍纳入乡村振兴人才队伍建设整体规划。拓宽选优渠道，实行村内发掘和村外引入相结合的方式，一方面，坚持从本村致富带头人、返乡创业人员、退役军人等人员中选拔村“两委”干部。另一方面，打破“就村里选村干部”的局限，创新人才政策，实施人才回引计划，建立优秀农民工、党员企业家等台账，建立常态化联系制度，为回乡创业人员提供全方位服务，动员农村在外能人返乡创业、回村发展；强化省级统筹，以市、县（区）为单位建立乡村人才库，为培育乡村振兴“带头人”储备源头活水。

其次，还要着力增强农村带头人队伍能力素质。加强与长三角发达地区农村的学习交流，加大选派村干部挂职锻炼、跟班学习力度，结合沪苏浙城市结对合作帮扶，不断完善定期互访机制，实现共建共赢。强化农村带头人队伍培育，坚持省市县乡四级联动，突出重点，提标提质。探索与高校合作，在高等院校定向培养带头人队伍，有计划地提升农村带头人综合素质和发展能力。

孙磊还建议，强化政治激励，加大专门从优秀村党组织书记、村委会主任中招录乡镇公务员、事业单位人员及选拔乡镇领导干部力度，打通村干部成长通道。

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