构建基本公共教育服务体系 打造“学在合肥”教育品牌

合肥市构建优质均衡的基本公共教育服务体系是“十四五”时期乃至更长时期合肥市教育现代化建设的主题，是建设教育强市、擦亮“学在合肥”品牌的重大战略部署。2020年合肥市基本公共教育服务被列为国家基本公共服务标准化试点项目。合肥市聚焦“城乡义务教育、普惠性学前教育、高中阶段教育、终身教育、学生资助”五大重点领域，大力加强基本公共教育服务体系建设，但也存在服务不充分、供给不均等、保障不平衡、供给不充足等问题，难以满足人民群众高质量的教育需求。

为此，合肥市基本公共教育服务需要“四个着力”，形成具有合肥市特色的“标准化+公共教育”工作模式，基本建成科学合理的合肥市公共教育基本公共服务标准体系，办好人民满意的教育。

着力加强基本公共教育服务投入保障

一是深化基本公共教育服务投入体制改革。进一步明确基本公共教育服务领域的事权和支出责任，加大市级财政对县（市）区本公共教育服务的财力支持，依法落实各级政府的经费支出责任，尽快形成权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共教育服务投入保障机制。二是优化基本公共教育服务经费使用结构。推动经费使用结构重心从规模扩张向质量提升、结构优化转移。坚持义务教育在经费投入中“重中之重”地位，巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制。三是优化基本公共教育服务投入配置和使用机制。坚持“保基本、补短板、提质量、促公平”的投入方向，加快建立透明、公平、科学、可监督的投入机制，推动经费支出向乡村学校、困难群体倾斜。针对财政性教育经费支出困难等实际问题，完善预算分配方式，更加重视保障人员经费需求。同时，与时俱进改革财政教育经费管理体制和运行机制，给予基层和学校更多统筹使用经费的自主权。四是健全基本公共教育服务经费监管机制。完善经费审计制度、经费使用绩效考核制度以及经费信息公开制度，加强全方位、全过程、经常性的经费监管体系，全面提高经费投入效益。

着力提高基本公共教育服务供给能力

一是持续增加基本公共教育服务的有效供给。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进义务教育从基本均衡向优质均衡。加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。持续提升学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率，不断完善广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。二是促进公办学校公平优质发展。规范公办学校的入学政策和管理制度，完善公办学校的投入保障、激励奖惩、监督问责机制，努力使优质公平的公办学校体系成为合肥市基本公共教育服务供给体系的主体。三是创新基本公共教育服务提供方式。开展基础教育精品课制作，汇聚优质教学资源，建立健全利用信息化手段扩大优质基本公共教育服务覆盖面的有效机制，满足全市学生自主学习和个性化学习需求，缩小城乡教育差距，支持面向乡村学校开发优质在线教育资源，开发免费公益的数字教育资源公共服务平台，促进构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

着力提升基本公共教育服务治理水平

一是落实《合肥市深化新时代教育评价改革工作任务清单》《合肥市深化新时代教育评价改革负面清单》，围绕科学履行职责，提升党委政府评价约束性，强化市级绩效考核和省级督导考核，督促各级政府正确履行基本公共教育服务职责，明确各级政府发展基本公共教育服务的法定职责，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，依法推进义务教育优质均衡发展。二是以法治思维和法治方式推进基本公共教育服务建设，加快推进学前教育、家庭教育、终身教育等领域的立法，全面推进依法治教、依法治校。三是完善政府治理方式。推进基本公共教育服务管理的制度化、规范化、程序化，更加重视运用法律、规划、标准、经费、信息服务、督导等综合政策工具管理基本公共教育服务。四是建立长三角一体化基本公共教育服务均衡化机制。2018年，安徽、江苏、浙江、上海三省一市签署《长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议》和《长三角地区教育一体化发展三年行动计划》。在职业教育领域，搭建职业教育一体化协同发展平台，形成职业技能人才的错位培养机制；在管理干部和师资队伍方面，共建基础教育校长及教师培训联动平台，构建“影子校长、影子教师”的后备人才联合培养机制；在实践研究方面，探索联合开发“区域教育现代化指标体系”等若干标准体系。

着力完善基本公共教育服务信息体系

一是加快教育信息化基础设施。以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构建“5项基本功能+2项支撑条件”的智慧学校建设标准，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用。二是加快教育信息化学习应用。变革教学模式，促进创新人才培养。在聚焦智慧教与学、智慧管理的同时，合肥市同步探索智慧文化、智慧生活等智慧学校建设，形成以人为中心的智慧学校体系。三是持续推进教育管理信息化。加强教育领域信息系统和数字资源整合，依托市级教育云平台部署智慧学校管理系统，形成云端部署和学校自建相结合的智慧学校管理应用体系。满足各类学校特色化管理方式，实现建设集约化、数据标准化、管理智能化。合肥市教育局 石红星

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