为“双减”营造“静下来”的教育环境 给予“多孩”家庭一定比例的补贴和奖励

1月15日下午，出席安徽省十三届人大五次会议的省人大代表们陆续抵达驻地报到。

建议构建家庭教育公共服务体系，减轻教师非教学负担，建议公办幼儿园开设早餐和下午课后延时服务，给“多孩”家庭发放育儿服务券……今年，代表们带着关注和思考，围绕民生热点和全省高质量发展带来了意见建议。

【教育】

构建家庭教育公共服务体系 减轻教师非教学负担

“目前仍然存在一些家长的亲子陪伴和沟通大多围绕学习成绩进行，引发亲子冲突，埋下身心疾病的隐患。”省人大代表张红建议，应着力提升家庭教育能力，构建家校社协同育人共同体。通过专业的力量引导家庭从父母权利走向教育能力，注重家庭家教家风建设，把立德树人贯穿到家庭教育全过程，让孩子们健康快乐成长。

“2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施。家事不再仅是家事，家庭教育有法可依，家长也要依法带娃。”因此，张红认为，在“双减”背景下，建立家庭教育公共服务体系势在必行。

张红建议，首先要建立家长系统培训机制，由妇联牵头，社区落实，开展胎教、早教、学前、义务教育几个学段的家长系统培训。同时，她建议以社区为单位建立家庭教育指导服务站，通过第三方购买服务引入高校专家、中小学校一线教师提供家庭教育支持，让家长在家门口能够享受辅导和服务。

此外，她还建议在师范类院校设置家庭教育相关专业，为社区配备专业的家庭教育指导师，在中小学校建设“家长学校”。

在张红看来，“双减”之后，学校要发挥教育主阵地作用。张红经过调研发现，明确工作责任、减轻教师压力等已经成为一线教师的迫切诉求。为此，她建议建立多方参与的协同机制，营造能够“静下来”的教育环境。“地方教育行政管理部门可以出台教师减负清单。”同时，张红建议学校可以通过智慧校园建设，让“数据多跑路，老师少跑路”，切实通过信息化减少重复劳动。

【生育】

建议公办幼儿园开设早餐和下午课后延时服务 给“多孩”家庭发放育儿服务券

“为了提升生育率，我们省已经出台了相关条例，包括延长产假、增加育儿假等措施。”朱红英介绍，1月1日起，新修订的《安徽省人口与计划生育条例》正式施行。其中包括了延长产假60天；男方在女方产假期间，可享受30天护理假；夫妻双方每年分别享受10天育儿假等规定。

近日，省卫生健康委就条例实施中有关问题的具体应用出台指导意见。关于再生育认定及生育登记问题，意见明确，夫妻现有三个子女，但有子女持有《中华人民共和国残疾人证》的，或者二级以上医疗机构确诊为非遗传性残疾以及医学干预可以改变的遗传性疾病的，可以再生育；依法收养子女的夫妻不受收养子女数量影响，可以生育三个子女；再婚夫妻不受婚前生育子女数量影响，可以生育三个子女；复婚夫妻以共同生育子女计算，可以生育三个子女。

省人大代表朱红英在走访调研时发现，许多适龄生育夫妻表示，生儿育女的成本居高不下，成为很多人不愿意生、不愿意多生的主要因素之一。

朱红英建议，应建立三孩生育配套政策，通过倡导公办幼儿园开设早餐和下午课后延时服务，给“多孩”家庭发放育儿服务券，为二孩、三孩家庭的父母退休后增加一定比例的退休金等举措，给家庭减轻生育负担，从而促进人口均衡发展，确保经济社会高质量发展。

“目前私立幼儿园均有早餐服务和课后延时服务，选择就近入公办园的家庭享受不到这项服务，因此抚育幼儿的压力会相对重一些。”对此，朱红英建议公办幼儿园也应结合实际开设早餐和下午课后延时服务。

朱红英建议可以参照合肥市给市民发放健身消费券的模式，比如，联合大型商超和家政公司给“多孩”家庭发放育儿服务券（可购买婴幼儿用品）或家政服务券（可用于月嫂费用补贴和保洁费用支出），促进市场消费的同时也可减轻家庭负担。

针对适龄夫妻认为生育经济成本高的问题，朱红英认为，可以参照独生子女父母退休后增加5%退休金的先例，为二孩、三孩家庭的父母退休后增加一定比例的退休金。“同时还应出台医疗保险、生育保险、弹性工作等制度，结合各地实际情况，给予兜底保障和一定比例的补贴和奖励。”朱红英说。合肥报业全媒体记者 刘畅/文 王蔚/图

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