公办公营敬老院有望对社会开放

推行政府购买“喘息服务”，逐步为居家长期不能自理老年人提供每年不超过28天的短期托养服务；公办公营的敬老院在满足特困人员集中供养需求的前提下，可以向社会开放……日前，安徽省政府办公厅发布《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021~2023年）》（下称《行动计划》），提出力争到2023年底，以不能自理刚需老年人为重点、以长期照护服务供给为核心，建立与安徽省经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的基本养老服务体系框架。

入住政府运营养老机构必须评估综合能力

根据《行动计划》，安徽省将实施五项任务行动，包括老年人能力综合评估行动、养老服务供给结构优化行动、养老服务市场主体培育行动、养老服务行业管理水平提升行动、养老服务发展要素强化行动。

在老年人能力综合评估方面，省级将制定以老年人身体能力状况为核心指标的老年人综合能力评估标准。在皖北、皖中、皖南各选取1个市，试点开展标准施行并进行标准修订完善。2022年底前，全省建立老年人能力综合评估制度。同时，依托省级养老服务人才培养基地，年均培训老年人能力评估师不少于1000人次。

今后，安徽省将把基本养老服务供给标准和优先顺序与老年人综合能力评估结果相挂钩。申请政府养老服务补贴（含购买服务项目）的老年人、申请入住政府运营养老机构的老年人，必须进行综合能力评估；其他老年群体依据其意愿进行评估。

居家长期不能自理老人可享短期托养服务

2022年起，安徽省将整合居家适老化改造、家庭智能安防设施改造等项目，以不能自理老年人家庭为重点，在各市各选取1个区开展家庭养老床位试点。全省总试点床位不少于2000张，每张床位给予不超过3000元一次性建设补贴。

推行政府购买“喘息服务”，逐步为居家长期不能自理老年人提供每年不超过28天的短期托养服务，2022年起列入市、县基本养老服务清单。为照护不能自理老年人的家庭成员提供每年不少于1次的照护技能培训，符合条件的按规定给予培训补贴。

依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访，周探访率实现100%。同时，建设社区嵌入式小微养老机构，支持社区养老服务机构组网建设运营，支持县区建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络。

公办公营敬老院可满足条件后对社会开放

2023年底前，全省养老机构护理型床位比例不低于52%。实施特困人员供养服务机构改造提升工程，2022年底前，每个县（市、区）至少建有1所以生活不能自理特困人员专业照护服务为主的县级供养机构；整合供养人数较少、服务功能较弱的乡镇敬老院，转型升级为区域性养老服务中心，设置失能失智老年人照护单元。

2023年底前，全省生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%。建立公办公营的敬老院工作人员岗位绩效与服务人数挂钩的激励机制，在满足特困人员集中供养需求的前提下向社会开放；各地在推进敬老院社会化运营过程中，要将床位入住率纳入运营合同和绩效考核内容。2023年底，全省包括农村敬老院在内的公办养老机构入住率达到50%以上。

《行动计划》还提出，推进村级养老服务站（农村幸福院）建设，2023年底全省覆盖率不低于40%。2022年起，开展省级农村养老服务改革试点，探索农村失能失智老年人集中照护、互助性养老服务等模式。

大学生学习养老服务相关专业可享受资助

据了解，2023年底前，安徽省计划完成9万人次养老护理员、1万人次养老服务其他从业人员培训任务，按规定给予培训补贴。鼓励高等院校开设养老服务相关专业，按规定落实学生资助政策，对符合条件的养老服务从业人员给予社保补贴。

为强化老年人的支付能力，2022年，安徽省将探索整合现行的低收入老年人养老服务补贴、高龄津贴等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依据老年人综合能力评估结果给予差异化护理补贴。持续推进安庆市国家长期护理保险试点。2023年底前，在全省选取1~2个市开展长期照护保障制度先行试点。

引导商业保险机构针对老年人风险保障需求，积极发展普惠型健康保险，增加适合老年人的保险产品供给，鼓励地方政府为老年人购买健康、意外保险提供支持。

新安晚报安徽网大皖新闻记者姚一鸣

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