多地延长女性产假 职场歧视会加剧？ 专家提醒关注女性就业

近期多地密集出台的延长生育假的政策，有的省市将生育假从30天延长到了60天，有的省份延长产假60天甚至90天，有的省份可延长产假至一年。

从各地生育鼓励政策来看，总体是三种方式，延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等，发放生育津贴或补贴金，参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

多地“官宣”生育新政 有地方产假延长至一年

据不完全统计，今年以来，已有多地出台生育新政。

北京：女方延长产假60天，共计158天。男方享受陪产假15日。女方经所在单位同意，可以再增加假期1至3个月。

河北：符合法律法规规定生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，共计188天。三周岁以下婴幼儿父母双方每年各10天育儿假。

山西：女方在享受国家和山西省规定产假的基础上，奖励延长产假60天，共计158天。男方享受护理假15天。子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年15日的育儿假。

黑龙江：女职工生育保险产假津贴的补助天数，由原执行的98天增加到158天。每年给予三周岁以下婴幼儿的父母各10天育儿假。

上海：女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假60天，总计158天。在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各5天。

江苏：女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于30天。男方享受护理假不少于15天。

浙江：女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。男方可以休15天护理假。在子女三周岁内，夫妻双方每年还可以各享受10天育儿假。

安徽：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天，共计158天；男方享受30天护理假。在子女六周岁以前，每年给予父母双方各10天育儿假。

江西：增加产假90天，共计188天；并给予男方护理假30天。在子女三周岁以下期间，给予夫妻双方每年各10天育儿假。

湖北：符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，共计158天；其配偶享受15天护理假。三岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假。

重庆：经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止。夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。

青海：符合法律法规规定生育子女的夫妻，除依法享受国家规定的假期外，奖励女方生育假90天，总计188天。在子女不满三周岁期间每年给予夫妻双方各15天育儿假。

陕西：11月发布的计生条例修正案征求意见稿明确，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假15天。另外，陕西生育三孩的产妇或将可休法定产假大约350天(98天基础产假+60天+10天孕检奖励+半年三孩产假)。

延长生育假对女性就业有何影响？

复旦大学人口研究所教授任远表示，近期出台的政策，对于减少家庭生育的压力，对加强生育的服务和支持都是非常积极有益的。但是，生育假的延长可能也会有一些负面的作用，例如生育假的延长会增加企业的成本，也会弱化女性在就业市场上的竞争力。

“生育保险能够有效地减少企业因为女性职工生育的成本。但是企业的考虑可能不仅仅是生育津贴的工薪成本，女性生育和哺乳期带来的劳务中断，也构成了企业发展的成本，企业对于各种生育相关的假期是缺乏热情的。”任远还提醒，生育假本来是保护家庭和女性的政策，要避免在实施中却伤害女性发展。

上海财经大学经济学院副教授王学博说，延长产假的政策初衷是好的，女性生育孩子为社会和国家做出了贡献，应该让她们得到更好的休息。但如果让企业承担生育率提高的全部成本，长期可能会造成意想不到的后果。很多研究发现，劳动力市场上企业对女性劳动力存在歧视，很多企业在招聘时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位，延长产假政策会让她们在劳动力市场上的处境恶化。

王学博认为，女性生育孩子是家庭行为，家庭和国家是直接的受益方，个人和国家都负担一些是合理的，让企业尽量负担得更少一些。

暨南大学经济学院、经济与社会研究院院长冯帅章则表示，无需过度担忧。“如果是以法律的形式将其确定下来，那么对于每个企业都将一样，这样对于女性就业的负面影响会降低，因为大家都形成了这样的习惯和预期，成为理所当然。”

如何减少生育假的不利影响？

任远建议，作为生育配套政策的各种生育假、育儿假、配偶的陪产假等，主要的问题还不是要不要有这些假期，而是要考虑这些政策如何来实施，从而可以对企业的损害最小，对女性的不利影响最小。例如，可以鼓励一些有条件的岗位实施弹性的就业制度，可以允许婴幼儿母亲有一段时间的在线工作时间，这样也能保证女性的劳动力市场参与，也有助于企业维持正常业务运行，对企业的影响也会最小。任远表示，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，因此政策的制定实施需要多听取公众的意见，会有利于将好事办好，出台多方共赢的政策。

冯帅章建议，可以在现阶段政策的基础上，考虑增加男性的生育相关假期，一方面对女性的歧视会减少，另一方面，男性承担更多的家庭责任和享受更多的亲子互动，对于幼儿成长和家庭和谐都有好处，“女性既需要工作又需要照顾家庭，压力很大，如果男性能够参与进来，对家庭对社会都有益处。”

“国家提出，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立。现在的这些措施，正是朝着这个方向努力，应该在总体上给予积极肯定。”广东省人口发展研究院院长、研究员董玉整说，在实施的配套措施中着力建设生育成本共担机制十分关键。“作为公民，每个人都有合法的生育权利或不生育的自由；但同时，每个人都有推进社会可持续发展的重要责任。政府、社会和个人，一定要各尽所能，各负其责，共担养育成本，共促生育活动，有效提升生育率和生育水平。”

假期增多会影响经济增长吗？

冯帅章认为要动态地看这个问题，还是要从人力资本的角度着手，“这就涉及到国家现在提的高质量发展，转变增长方式。以人力资本驱动，以提高效率驱动，而不是以时间驱动，家庭幸福，工作效率会更高。”

“我们的工作需要幸福的家庭作后盾，也需要企业的支持和尊重。但如果只有一家企业这样做，压力会比较大，因此需要政府来做这样的引导。现在多地政府出台这样的政策，正是起到这样的作用。”冯帅章说。

用人单位不得因女职工哺乳降低其工资福利待遇

近日，国家卫健委等十五部门联合印发《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》，计划要求，保护哺乳期女职工权益，用人单位要切实落实女职工劳动保护相关规定，确保女职工享受产假、生育奖励假，合理安排哺乳期女职工的哺乳时间，哺乳时间视同提供正常劳动。用人单位不得因女职工哺乳降低其工资福利待遇、予以辞退或解除劳动（聘用）合同。综合央视、羊城晚报等

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