安徽省启动“亩均论英雄”改革

本报讯11月3日，省政府召开新闻发布会，通报了《关于推广亩均效益评价工作的意见》（以下简称《意见》）出台的一些情况。《意见》的出台，标志着安徽省“亩均论英雄”改革工作已经全面启动。

近年来，安徽省工业经济取得长足发展，规模、速度、质效全面提升，为推动全省经济社会发展作出了巨大贡献。但仍存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、转型升级发展不快等问题。为此，省委、省政府决定在全省推广“亩均效益”评价工作，深化“亩均论英雄”改革。

《意见》在指标设置上，采取“共性指标+自选指标”方式。其中：规上工业企业评价以亩均技改投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标；规下工业企业评价以亩均税收为主。各地可根据实际自主增设其他评价指标。

在企业分类上，按企业评价得分高低排序，分A（优先发展类，前20%含）、B（鼓励提升类，20%-65%含）、C（规范转型类，65%-95%含）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。在数据共享上，依托江淮大数据中心平台，建立一套数据准确的企业亩均效益评价主题数据库。

在实施步骤上，第一阶段探索试行，各市出台实施意见，全面实施或选取1-2个县（市、区）开展先行先试；第二阶段推广提升，实现规模以上工业企业全覆盖；第三阶段深化改革，实现占地5亩以上的规下工业企业全覆盖。

《意见》在区域推进上，充分考虑南北差异和产业发展不均衡现状，因地制宜，统筹推进实施。在要素配置上，依法依规实施差别化财税、用地等政策，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升；加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。在“双招双引”上，主攻“十大新兴产业”，改造提升传统产业。

《意见》在组织保障上，建立省联席会议制度统筹指导协调，市、县政府成立专项工作组，组建专班，抓好组织实施，重要事项及时报告省政府。在督导检查上，对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的市、县，在财政政策支持、新增建设用地挂钩计划、主要污染物总量减排等方面给予倾斜。新安晚报安徽网大皖新闻记者赵明玉

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