安徽强化“韧性”城市建设 “合肥模式”出圈推动形成“安徽样板”

随着城市规模不断扩大、人口密度持续提高，近年来安徽下大力气加强韧性城市建设，应急防控能力提升取得较好成效。

“十四五”期间，全省规划建立城市体检数据库，投资约1429.3亿元完善排水防涝体系，实现城市生命线工程全覆盖，形成城市安全发展“安徽样板”。

申报国家安全发展示范城市创建试点

2021年，安徽省向国家推荐合肥等城市申报国家安全发展示范城市创建试点。规划以创建国家安全发展示范城市为牵引，突出加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力和应急救援建设。同时，依托专业力量，开展城市安全风险辨识与评估，为城市安全风险管控提供依据，在全省做好建设“样板”。

全省持续推进城市道路桥梁、排水防涝、污水垃圾处理和园林绿化等设施布局。“十三五”以来，城市人均道路面积、燃气普及率、建成区绿地率、人均公园绿地面积等设施水平进一步提高，总体水平居全国中等偏上，增强了城市基础设施安全保障能力。

“十三五”期间，专门结合雨雪冰冻灾害天气、燃气爆炸、内涝治理等灾害事故的防范、预警、查处，组织开展了一系列风险隐患排查治理工作，建立清单，对账销号，有效消除了灾害事故对城市生产生活的影响。

“合肥模式”出圈推动形成“安徽样板”

今年9月，全省举行城市生命线安全工程战略合作框架协议集中签约仪式，16个地市与清华大学合肥公共安全研究院进行集中签约。此次签约，标志着城市生命线“合肥模式”正式走向各市，迈出了“省会示范、辐射各市、服务全国”的关键一步。

近年来，全省各市县均建立了燃气、供水、排水等地下管网地理信息系统，初步建成地下管网安全运行监测系统。以此为基础，眼下安徽正在积极推进全省城市生命线安全工程建设，力求从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控转变。

接下去，各方责任主体将围绕组建工程建设联合体、推进省级监管平台和监测网建设、完善技术规范体系及培育发展产业集群等方面展开深度合作。在省级平台建设上，突出平台的监督管理、技术服务、决策支持等主要功能，与各市监测系统功能协调联动；按照市场化机制，由各市级国资平台公司，与清华大学合肥公共安全研究院对接，组建城市生命线安徽工程建设联合体，力争明年上半年完成一期建设任务，初步形成全省城市生命线安全工程“1+16”运行体系。

规划到2025年，实现城市生命线安全工程全面覆盖，力争16个市全部建成国家安全发展示范城市，形成城市安全发展的“安徽样板”。同时，各市积极建立完善各类应急预案，加强应急救援队伍建设，加大应急救援物资器材储备，规范完善应急制度体制建设，保障城市应急效率。

实现应急保障设施适度超前发展

城市规模不断扩大，人口密度持续提高，对城市的风险防控能力提出更高要求。“十四五”期间，安徽将加快实施城市更新行动，提升城市风险防控能力。以提升城市功能为重点，补齐基础设施短板，实现城市应急保障设施能够适度超前发展。

城市排水防涝建设是其中一大重点，2016年起全省组织实施“城市排水防涝三年行动”，已累计投资752亿元，完成全省136个主要易涝点整治，通过实施城市排水管渠工程、排涝泵站工程、雨洪行泄和调蓄工程、雨水渗透和利用工程，进一步提升了城市内涝治理能力。 “十四五”期间，还规划实施重点项目450项，估算投资约1429.3亿元，构建完善“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的排水防涝体系。

此外，全省范围内将全面开展城市体检，落实“一年一体检，五年一评估”的工作机制。确定城市公共服务设施、排水防涝设施、安全设施等18个类别78项指标，突出应急基础设施、冗余场所、备份设施等建设要素，构建城市韧性度高、中、低评价体系。建立城市体检数据库，运用大数据、云计算等技术手段，实现对各类灾害更快更准确的预防预警和应急处置。

合肥报业全媒体记者 吴奇

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