实施“皖伴计划” 探索互助性养老 《安徽省“十四五”民政事业发展规划》出炉

实施社会救助基层基础强化工程、儿童福利和未成年人保护体系建设工程、多层次养老服务体系建设工程······10月8日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，新近出炉的《安徽省“十四五”民政事业发展规划》明确了十大为民服务工程，提出了许多具有安徽特色的创新举措。

实施“十大为民工程”

《规划》明确，“十四五”安徽省民政事业以提升基层民政服务能力、基本社会服务水平（双提升）为抓手，以构建民政“八大服务体系”为重点，以实施“十大为民工程”为支撑，到2025年，民政事业实现高质量发展，与新阶段现代化五大发展美好安徽发展水平相适应的现代民政新格局基本形成。

“十四五”民政事业发展主要指标还明确，查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率、城市社区配套建设养老设施达标率、婚姻登记“跨省通办”实施率、县级公益性安葬（放）设施覆盖率、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、地名标志设置率等都将达到100%。

《规划》以专栏形式，提出实施社会救助基层基础强化工程、儿童福利和未成年人保护体系建设工程、多层次养老服务体系建设工程、社区治理体系和治理能力现代化建设工程、行业协会商会和社区社会组织培育工程、社会工作服务体系建设工程、殡葬公共服务工程、精神卫生服务能力提升工程、康复辅助器具产业增量提质工程、地名公共服务工程等十大为民服务工程。

实施“皖伴计划”

“十四五”期间，安徽省将推动出台《安徽省养老服务条例》，同时，建立老年人能力综合评估制度，制定全省统一的老年人能力综合评估标准，评估结果作为老年人领取补贴、接受基本养老服务的参考依据。

在“十大为民工程”的多层次养老服务体系建设工程中，明确提出推进老旧城区和已建成居住（小）区养老服务用房配置。其中，重点推进老旧小区养老服务设施建设，积极支持在提升类老旧小区改造中，将无障碍环境和养老服务设施建设纳入改造内容。市、县政府于2023年底通过改造、购置、置换、租赁等方式完成老旧城区和已建成居住（小）区养老服务用房配置。

同时，提升家庭养老功能。实施老年人家庭照护者培训计划，借鉴上海等地服务品牌经验，普及居家护理知识技能。开展“家庭养老床位”建设和老年人居家养老适老化改造，每年实施不少于5000户困难老年人居家适老化改造。

安徽省将优化居家社区养老服务网络。其中，将通过创新服务模式，推进“物业服务+社区养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、探视走访等形式多样的养老服务。

实施社区低龄老年志愿者与80岁以上高龄独居老人结伴养老的“皖伴计划”，鼓励通过邻里互助、低偿报酬、符合条件的给予社保补贴等方式，不断探索互助性养老新模式。

依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家的高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访，积极探索利用物联网、人工智能等新技术，通过电话问候、视频探访、上门巡访等多种形式，实现周探访率100%。

此外，安徽省还将培养培训一批养老服务专业人才，到2025年，培训养老护理员12万人次，其他相关人员、养老服务机构负责人1.2万人次。

合肥报业全媒体记者 李后祥

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