新产业引燃新动能新中心引领新发展打造千亿瑶海争创全国示范

忆往昔，安徽工业的起源地、合肥工业的摇篮，瑶海曾是合肥最亮的那道光芒。看今朝，打造千亿瑶海、争创全国示范，新征程启航的号角已然吹响！在合肥加速融入长三角一体化发展和聚力打造“五高地一示范”的恢弘进程中，瑶海区汇聚起齐心爬坡过坎、奋力追赶超越的磅礴之势，向未来进发，向大有可为之未来进发。

不负时光不负卿

过去5年瑶海深耕不辍收获了什么？

“十三五”期间，瑶海紧扣转型发展的主题，牢牢把握合肥东部新中心建设和全国老工业区搬迁改造试点区“两大机遇”，奋力推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升“三大任务”，加快推进产业、生态、城市、社会“四个转型”，取得了显著成效，老城区焕发出了新活力。

以数据说话，实力更强——

“十三五”末与“十二五”末相比，瑶海的地区生产总值年均增长7.9%；一般公共预算收入年均增长6.14%；社会消费品零售总额增长93.4亿元，年均增长5.1%；城镇常住居民人均可支配收入增长16380元，年均增长8.3%。这个成绩是在瑶海区顶住转型“减能、去能”的压力下取得的，委实来之不易。

以实干兴区，品质更优——

掀起以合肥东部新中心建设为引擎的新一轮城市更新热潮，区域新面貌不断展现。上海路、郎溪路高架等一批重点交通项目建成通车，丰富了瑶海南北通道。长江东路改造和沿线景观提升全面完成，瑶海城市主轴更加靓丽。完成征迁634万平方米，整治提升83个老旧小区、34条小街巷，瑶海万达、瑶海市民中心、合肥火车站等片区面貌焕然一新。新增及提升绿地289万平方米，新建街头游园、花境130处，青年创意田园对外开放，花冲公园改造完成，老百姓出门见绿、移步见景、小行见园成为生活现实。

以创新引领，产业更新——

确立包括新一代信息技术产业在内的五大主导产业，打造以“中国网谷”为核心的“一谷三基地”产业布局，战新产业发展驶入快车道，银通物联、云海量子、泛普科技、洲峰电子为代表的一批战略性新兴产业项目已经落地生根、开花结果。今年1~7月份，瑶海高新技术产业增加值增长44.6%，位列全市第一；战略性新兴产业产值增长37%，位列四城区第二；固定资产投资同比增长21.7%，位列全市第一。

以民生为上，福祉更厚——

坚持发展为了人民，年均实施民生工程项目超过20个，累计投入民生资金17.6亿元。合肥市青少年活动中心、合肥一中东校区、合肥市博物馆、合肥市儿童医院等一批重大公服项目开建或即将建设，区域公共服务水平得到质的飞跃。新建改建64所中小学、幼儿园，有序实施集团化办学，名师、名班主任、名校长队伍不断壮大，教育质量比肩一流城区。挂牌成立全省首个紧密型城市医联体，老百姓在家门口就能享受到三甲医院服务，“看病难”“看病贵”问题得到有效缓解。文化供给丰富多彩，瑶海图书城、瑶海大剧院、瑶海全民健身中心和13个城市阅读空间建成开放。

靠干群同心，面貌更新——

五年辉煌，瑶海广大党员干部群众共同创造。如今的瑶海，干部群众热情澎湃、心齐气顺、风正劲足，勇挑重担想干事、用尽全力干成事、坚守底线不出事已经成为党员干部工作奋斗的追求。

而今迈步从头越

未来五年瑶海跨越赶超的底气何在？

“十四五”是瑶海推动转型发展再出发的重要时期，是全面加快合肥东部新中心建设、推动高质量发展取得新突破的关键阶段。

对于“十四五”发展目标，瑶海区笃定6个字“过千亿、做示范”。“过千亿”就是地区生产总值要突破1000亿元大关，“做示范”就是抓住全国城区老工业区搬迁改造首批试点的重大机遇，打造老工业区转型发展示范区。

目标既定，只待扬鞭策马！6月份闭幕的区第五次党代会瑶海区提出“六新六跨越”的目标任务，即聚力打造新中心，实现转型发展大跨越；聚力培育新产业，实现经济实力大跨越；聚力展现新面貌，实现城市更新大跨越；聚力营造新环境，实现服务效能大跨越；聚力创造新生活，实现民生改善大跨越；聚力激发新状态，实现集智聚能大跨越。这是责任担当，也是庄严承诺。

未来瑶海转型发展优势显著：作为合肥东向发展桥头堡、省会城市主城区，拥有可转化为发展优势的区位优势；轨道交通1~4号线、未来6号线、9号线穿通而过，且交汇点多，区内“一环两横两纵”快速路网、“五横八纵”主干路网基本成型，立体交通网络初步形成，拥有可提升发展效益的交通优势；工业文化基因深厚，人口密度大，年轻人口多，拥有可挖掘“兑现”的资源优势；中国网谷“一谷三基地”产业布局已经跻身合肥“五谷丰登”大家庭，五大主导产业初具规模，拥有澎湃竞发的产业优势；历经上个世纪50年代末至80年代末、80年代末至今，两个30年的沉淀积累，未来的30年，瑶海将厚积薄发，快速崛起，拥有独一无二的后发优势。

未来瑶海转型发展机遇难得：从国家层面看，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，长三角一体化、中部崛起等国家重大战略机遇叠加。从省市层面看，全省奋力构建“三地一区”，合肥奋力打造“五高地一示范”，东部新中心上升为市级直接调度的重点城区，合肥新一轮国土空间规划提出“中心引领、两翼齐飞”空间格局，瑶海发展潜力巨大、动能无限。

书山有路勤为径

今日瑶海如何乘风破浪著新章？

推动瑶海转型，产业转型是基础。瑶海区将坚定实施“产业立区”战略，按照“速度赶超全市、发展质量不断提升”的总要求，聚力培育新产业，不断增强新动能，进一步做实做强做优实体经济，力争全区地区生产总值超过1000亿元，打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极。一言贯之：聚焦“五个突破”，精准发力。

在思想观念上突破——

没有思想的破冰，就没有行动的突围。坚决打破一切阻碍发展的僵化思维，坚决改变一切束缚发展的陈规陋习，坚决革除一切影响发展的体制弊端，牢固树立“瑶海发展人人有责、产业立区个个参与”的理念，强化服务企业就是服务发展的意识，真正把企业的事情当成自己的事情，把企业家当成自己人，主动站在发展的角度、企业的角度想问题办事情，谋企业之所谋、急企业之所急。

在“双招双引”上突破——

树立“质量比总量更重要”“落地比签约更重要”“链条比单体更重要”“诚信比成果更重要”“服务比政策更重要”的理念，围绕五大主导产业，聚焦“中国网谷”产业平台，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，主动承接长三角地区产业资源溢出，以拼抢的精神努力招引一批大项目好项目，吸引更多的优质企业、重大项目、高端团队加速集聚。进一步完善招商责任机制、过程考核机制、分级调度机制，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，深化重点领域改革，推行容缺受理、重点项目代办等服务，切实解决项目落地慢等问题，推动落户项目早开工早投产，全面提升招商质效。牢固树立“人才是第一资源”的鲜明理念，以求贤若渴的态度、敢为人先的举措，瞄准高精尖人才，致力招引高层次科创团队和瑶海发展急需的紧缺人才，努力把人才变成栋梁、把智力变成资本，让创新成就创业、创业成就企业、企业成就产业。

在存量提升上突破——

加快传统产业转型，加快促进传统商贸业数字化赋能、精准化营销，推动线上线下融合，不断提升市场业态层次和水平，增强聚集辐射能力，推进专业市场转型升级，特别是推进站前路服饰一条街转型，建设安徽时尚街区、中国安徽服装原创设计小镇。加快培育新型消费方式，推动消费新业态新模式加快发展，形成消费新场景，提升消费新供给，带动引领新型消费扩容提质，建设区域消费中心。积极引进域外高资质建筑企业，培育支持本地建筑企业做大做强、延链升级，注重发展建筑规划、勘查设计、工程监理、项目管理等建筑服务企业，延伸建筑业产业链，打造产值超千亿的建筑业产业集群。加大资本创新，推动新一代信息技术、金融、大健康、文化创意等新兴产业发展壮大。推动“中国网谷”内涵式发展，打造全国物联网产业重要集聚地。聚焦医养结合、生物医药、医疗器械等领域，打造国家级智慧健康养老示范基地、省级生物医药和高端医疗器械重大新兴产业基地。

在科技创新上突破——

主动参与、积极融入合肥全球创新枢纽城市建设，贡献瑶海力量。抓好目标量化，加快培育一批“专精特新”、国家级高新技术企业等创新型企业，全力推进科技企业孵化器等创新平台建设，引进和培育一批创新人才，激发全区创新创业活力。抓好平台建设，积极探索与大学大院大所大企合作建设协同创新平台，用好风投、产投等融资平台，积极参与中国科交会、世界制造业大会、世界显示产业大会和量子产业大会等重大展会平台，进一步加快科技成果转化应用。

在营商环境上突破——

区位优势不如干部优势、政策优势不如服务优势。发展产业需要良好的营商环境。对标长三角先发地区，树立用户思维，强化服务理念，注重群众体验，深化政务服务改革，大力推进“就近办”“一次办”，努力实现企业群众办事从“最多跑一次”向“一次都不跑”转变，打造让群众办事省心、环境舒心、服务暖心、结果放心的“四心”服务环境。同时，坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，切实增强党员干部产业感知能力、难题破解能力、政策运用能力，把企业“引得进、留得住、发展好”作为衡量干部经济工作能力的重要标准，引导全区干部转变作风、务实担当、真情服务。健全政银企对接机制，设立产业发展引导基金，推进财政金融协同发力，切实解决企业“融资难”问题，支持企业不断发展壮大。聚焦细节和一线，高品质完善各产业园区、楼宇及周边公共服务配套，不断推动园区、楼宇管理运营科学化、标准化，增强园区、楼宇吸引力。加强与企业家常态化沟通，健全企业诉求收集、处理、反馈制度，对企业“无事不扰、有求必应”，真正做到“亲”而有度、“清”而有为，让在区的企业“更安心”，让想来的企业“更动心”。

（解琛关堂所）

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