严格执法守公义依法拆违解民忧 安徽国际五金机电商贸城综合整治即将圆满收官

完成搬离商户353户、各类货物约12万吨，拆除违法搭建和堆放货场约15万平方米……今年7月22日以来，合肥市包河区以“旧账必理、顽疾必除”的决心和担当，以“法无授权不可为、法定职责必须为”的行动准则，全面推进安徽国际五金机电商贸城综合整治。得益于部门联动、规范执法，短短45天，十年顽疾、一朝清除。

法治先行科学界定执法机关执法权限

2007年投入使用的安徽国际五金机电商贸城，是合肥市最活跃的建材市场之一。在十余年的发展过程中，积累了大量违法搭建，成为城市品质的乱点、市场监管的难点、安全隐患的痛点。

包河区委、区政府成立安徽国际五金机电商贸城综合整治工作领导组，专责推进整治工作。抽调司法、城管、应急、市监、消防、公安、淝河镇等11个单位20余人，组成工作专班。淝河镇主要负责人及分管负责人现场驻点，负责专班日常工作。

工作专班下设有7个工作组，分组包片包干，为科学界定执法机关执法权限，由包河区司法局牵头，很快梳理出城管、消防、应急、市监、公安等有行政执法权的部门在此次综合整治工作中的行政处罚、行政强制、行政监管等职责的法律依据，并对整治工作的相关法律程序进行分析研判、全程把关，确保依法依规进行。

截至目前，安徽国际五金机电商贸城综合整治工作进展顺利，完成搬离商户353余户、各类货物约12万吨，拆除违法搭建和堆放货场约15万平方米，实现零纠纷、零伤亡、零补偿的良好局面。

依法执法力求经得起考验、耐得住推敲

安徽国际五金机电商贸城违法搭建涉及群体广、时间跨度长、遗留问题多。对此，综合整治启动联合执法联动机制，从宣传动员，到执法、服务环节，明确各行政执法机关统一行动，统一发布通告、送达告知书、严格调查取证，各司其职作出相应的行政决定，让每个环节、每个程序都经得起考验、耐得住推敲。

“我们每次上门都有两名执法人员参与，其中一人佩戴执法记录仪，对执法过程进行全记录。”包河区城市管理局行政执法大队大队长林斌介绍，每天工作结束后，执法人员都会将视频进行收集上传。他们还为每一位经营户建立了档案，做到“一案一档”，从违法搭建的界定、取证，到下达事先告知书等环节，都有相关材料，方便经营户进行溯源。在各执法部门的共同努力下，综合整治工作形成“多数主动搬离”的良好局面。

为民解困引导违建经营户动态分流

在综合整治过程中，工作组主动与违法搭建区域商户沟通，尽最大限度满足合理诉求，提供周到的服务。各包保小组专门组织两次违法搭建助拆集中行动，区、镇、社区三级联动，拆除违法搭建11处，约3200平方米。

搬离的违建商户如何落脚？剩余的租金还能退吗？据介绍，工作组专门成立市场对接组，走访华东建材城、宝湾国际城、华南城等周边大型市场，向违建经营户动态反馈周边市场经营状况、优惠政策，引导违建经营户动态分流。

近日，记者来到安徽国际五金机电商贸城，昔日杂乱的市场有了新气象：广场上的违建商铺已拆除干净，车辆整齐停放，商户有序经营。下一步，工作组将加大对已拆区域巡查管控力度，设置围栏围挡等，全天24小时不间断巡查检查，严防“死灰复燃”。史琴新安晚报安徽网大皖新闻记者姚一鸣

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