7个方面32条举措 芜湖对民营企业痛点对症下药

民营经济已经成为我国经济社会的重要组成部分，是推动城市发展不可或缺的力量。芜湖市民营经济概括起来有"6789"的特征，即贡献了全市60%以上的发明专利、63.9%的生产总值、60%以上的税收、70%以上的投资额、80%以上的城镇劳动就业、95%的企业数量。昨天，《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）有关情况的通报新闻发布会召开，记者了解到，芜湖市出台的《若干措施》立足于支持民营企业改革发展的总体定位，共提出7个方面32条举措，针对民营企业的痛点对症下药。

优化公平竞争的市场环境

随着商事制度改革的推进，“办照难”“办证难”等公共服务问题已不再是民营企业发展面临的普遍痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束，以及招投标中与业务能力无关的企业规模门槛等隐性壁垒。

为此，《若干措施》从四个方面营造公平竞争环境。全面落实放开民营企业市场准入政策措施，对民营企业投资非营利性教育、卫生、养老等社会事业在设立许可、土地使用、财政支持、用水用电、职称评定、员工参保、价格政策等方面，与政府投资项目享受同等待遇；健全完善市场监管制度，进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序；强化公平竞争审查制度，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法；破除招投标隐性壁垒，全面实施公共资源电子化交易。

完善精准有效的政策环境

政策环境是民营企业赖以生存和发展的土壤。为了加强政策协调性，增强民营企业的政策获得感，《若干措施》从八个方面发挥政策效力。

具体为：保护和激发市场主体活力，继续落实减税降费、减租降息政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，支持民营企业参与强链延链补链工程，推动“企业上云”“数字赋智”；健全支持民营企业发展政策体系，保障民营企业依法平等使用各类生产要素和公共服务资源；切实减轻企业税费负担，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，允许依法延期缴纳；全力缓解民营企业融资难题；支持民营企业直接融资，支持民营企业上市和再融资；健全民营企业融资增信支持体系，支持民营企业、中小企业开展应收账款融资；建立清理和防止拖欠账款长效机制，引导各级政府、大型国有企业依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同；妥善解决民营企业不动产登记历史遗留问题。

健全平等保护的法治环境

法治是最好的营商环境，民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障，《若干措施》对此作了明确。

包括推动《中华人民共和国民法典》有效实施，加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作；健全对民营企业执法司法的平等保护机制，切实提高执行效率；严格遵守监察法有关规定，精准实施审查调查留置措施；保护民营企业和企业家合法财产；建立完善涉民营企业及经营者冤错案件甄别纠正常态化工作机制。

鼓励引导民营企业改革创新

《若干措施》从五个方面支持民营企业改革创新。

引导民营企业管理体制创新；支持民营企业科技创新；鼓励民营企业转型升级优化重组；完善民营企业参与重大战略实施机制，鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展等重大国家战略，参与合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区等建设；鼓励民营企业参与区域交流合作，促进民营企业深度融入长三角一体化发展，与上海杨浦区、台州、温州、常州市组建长三角民营经济跨区域发展联盟，推进产业创新、制度创新、服务跨区域协同。

促进民营企业规范健康发展

在促进民营企业健康发展上，芜湖市将引导民营企业聚精会神办实业，鼓励支持民营企业家以恒心办恒业，心无旁骛做实业；推动民营企业守法合规经营，引导企业认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等职责；引导民营企业诚信建设履行社会责任；引导民营企业家健康成长，促进年轻一代民营企业家健康成长。

构建亲清政商关系

对于构建亲清政商关系，《若干措施》提出了四个方面要求。

具体为：建立规范化机制化政企沟通渠道，定期走访调研，畅通企业家意见诉求渠道，做到“亲”而有度、“清”而有为，为企业发展营造良好环境；完善涉企政策制定和执行机制，完善涉企政策调整程序，合理设置缓冲过渡期；创新民营企业服务模式，依托全省政务服务“皖事通办”芜湖平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办，在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务；常态化开展四送一服活动；建立政府诚信履约机制。

强化组织保障

要把支持民营经济发展的好政策落到实处，必须加强组织保障，健全工作机制，形成推动民营经济发展的工作合力。

对此，芜湖市建立健全民营企业党建工作机制，推动符合条件的民营企业及时组建党组织；党建赋能助推营商环境优化，依法依规把党的领导融入服务民营企业发展全过程；完善支持民营企业改革发展工作机制，进一步健全协调调度、信息沟通、督促检查、考核激励等工作推进机制，健全民营经济统计制度；健全舆论引导和示范引领工作机制，积极争创国家改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市。

政策出台后，下一步如何贯彻落实呢？市经信局相关负责人表示，芜湖市将进一步推动政策高效落地，扩大政策的知晓面，确保各项政策落实到位。持续激发民营经济发展的活力、动力和创造力。

芜湖市将进一步发挥金融支持作用，推进国家产融合作试点城市建设，开展“十行千亿万企”中小企业融资专项行动。实施“上市公司五年行动计划”，推动各类优质企业到沪深港交易所、“新三板”、省股交中心上市挂牌发展。记者 汤荣汛

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