不得强迫农民“上楼” 允许规划“留白” 安徽省印发村庄规划三年行动计划，保护乡土风貌和历史文化资源

本报讯 为积极有序推进村庄规划工作，近日，省自然资源厅等五部门结合安徽省实际，制定了《安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）》。对规划为搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”，允许规划“留白”。

村庄规划将突出生态文明建设，严格落实生态保护红线和永久基本农田控制线，严格保护耕地。充分挖掘存量用地，提高资源集约节约利用水平。保护乡土风貌和历史文化资源，美丽乡村建设规划等涉及乡村空间安排的规划，纳入村庄规划统一编制。

坚持因地制宜。尊重自然，顺应自然，针对乡村地区特点，注重乡村特色，编制能用管用好用的村庄规划，防止大拆大建，提高规划的科学性、实用性。坚持村民主体地位。充分发挥村民主体作用，保障村民决策权、参与权、监督权，尊重村民意愿，保障村民权益。

根据《计划》，2021年上半年，完成省级试点村的村庄规划编制和审批，2021年底完成市、县级试点村的村庄规划编制和审批，设区市出台村庄规划编制规程，结合市、县（市）国土空间规划完善村庄分类和布局。

村庄分类要充分征求村民意见并公示，搬迁撤并类村庄要经村民会议同意。搬迁撤并类的村庄，要严格控制在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。对已经确定为搬迁撤并类的村庄，各市要组织县（市、区）进行核实，在此基础上完善村庄分类方案，并于2021年12月底前报省自然资源厅和农业农村厅。

对规划为搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。允许规划“留白”，在乡镇和村庄规划中预留不超过5%的规划建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。

（合肥报业全媒体记者 余佼佼）

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