黄山市明确“十四五”生态建设重点践行“两山”理念，打造美丽中国美好安徽建设先行区

1月召开的市人代会审议通过黄山市“十四五”规划，规划指出，坚持绿水青山就是金山银山，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，筑牢长三角重要生态屏障，创建国家生态文明建设示范市，加快建设山清水秀、宜游宜居的美丽黄山。

建设新安江-千岛湖生态补偿试验区

坚持从全局高度加强新安江及下游千岛湖水环境保护，编制实施《新安江-千岛湖生态试验区建设方案》，加快建立健全市场化、多元化、一体化的流域生态补偿机制，确保一江清水出新安，为全国生态文明制度建设再作贡献。

打造生态环境共保联治新样板。编制实施新安江流域水生态环境共保联治规划，统筹水环境、水资源、水生态“三水”保护，协同推进流域环境共保联治。常态化运行市资源循环利用基地和餐厨垃圾处理设施，建立农村生活污水长效运行监管机制，推行“生态美超市”“生态红包”、农村污水处理中水回用等有效措施，提升农村生活污水治理能力，促进流域水体水质稳定达标、保持优良。

打造区域高质量发展新模式。总结新安江流域生态补偿机制三轮试点经验，推进新一轮新安江流域生态补偿机制改革。探索建立公益林生态“纵向+横向”综合补偿制度，积极推动流域补助标准均等化。以生态产品和价值服务流动为核心，探索建立多元横向生态补偿机制，聚焦上下游发展落差，形成上下游生态共保、成本共担、产业共兴、成果共享的发展新模式。

打造生态价值实现新典范。探索设立“两山”银行、“两山”基金、“两山”公司等。推出“田园徽州”“黄山好水”等一批具有较强影响力的生态产品品牌，培育壮大绿色产业集群，加快建设新安江生态经济示范区。

持续改善生态环境质量

以创建国家生态文明建设示范市为统领，打赢蓝天碧水净土保卫战，抓好突出环境问题治理，巩固优化生态环境质量，筑牢长三角生态安全屏障。

加强大气污染综合防治。突出抓好秸秆禁烧、茶菊加工燃煤替代、烟花爆竹禁限放和扬尘污染治理。建立重污染天气应急减排清单，健全空气质量监测网络，强化大气污染预警和应急处置，提升监测预警水平，综合提升大气污染防治能力，确保空气质量持续保持全国一流。

强化水环境治理。落实落细河湖长责任，实施工业园区污水处理设施提升工程，推进城镇农村污水处理设施提升，常态化开展饮用水安全全过程监管，确保地表水水质优良断面比例和城镇集中式饮用水源达标率达100%。

提升土壤污染和固废防治水平。建立土壤环境质量监测网络、土壤环境基础数据库，实行覆盖全市的土壤环境信息化管理。聚焦重点区域、行业和污染物，在产茶区基地、黄山贡菊核心种植区、特色稻米生产基地等区域，探索开展土壤环境质量监测试点工作。

统筹山水林田湖草系统治理

坚持山水林田湖草系统治理、整体治理，全面提升生态系统质量和稳定性，确保森林覆盖率、水环境等继续保持全国前列。

加强生态保护与修复。推进太平湖、阊江等流域水生态综合治理，将“新安江模式”推广到其他流域和森林、湿地、耕地、空气等生态领域，推深做实河湖长制，54个水生生物保护区全面实行禁捕退捕，确保“六无四清”，实行禁（休）渔制度。深入推进地质灾害综合治理、水土流失治理和湿地保护，力争到2025年，全市湿地保护率达到62%以上、水土保持治理率达到97%以上。

推进林长制示范区改革建设。健全基层林长履职机制，实现林长责任范围全覆盖。推进天然林保护、长江防护林、封山育林等一批重点工程，强化公益林和古树名木保护，持续开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建，森林覆盖率保持全国前列。

加强林业防控体系建设。全力抓好松材线虫病等重大林业有害生物防治，确保监测普查率、清理除害率、检疫检查率达100%。推动区域联防联控，坚决打好松材线虫病防控歼灭战和阻击战，全力保护黄山松安全。坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，全面提高森林火灾防控能力，确保森林资源安全。

构建绿色发展新模式

以生态优先、绿色发展为导向，推行重点行业和领域绿色化改造，全面提高资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。

加强资源节约集约利用。推进低碳城市建设，促进新能源汽车推广应用，鼓励公务用车、公交客运、环卫等进行新能源替代。全面推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化，推进生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、污泥和餐厨垃圾资源化利用，建成国家级资源循环利用基地。全面实施节水行动，基本建成节水型社会。

推行绿色生产生活方式。培育壮大节能环保和清洁能源产业，推行完善全域垃圾智能化收转运体系，打造全域垃圾分类管理“黄山样版”。坚决制止餐饮浪费行动，积极引导绿色出行。深入开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区、商场、餐馆、景区创建行动。构建覆盖全市的生态文化交流平台，营造绿色生产生活新风尚。

健全生态文明制度体系。全面实行排污许可证制度。探索建立生态信用行为奖惩机制。积极开展国家、省生态文明建设示范市（县）创建。·施雯·

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