长三角科技创新券在“青吴嘉马”通用通兑 为创新资源“无碍流通”吹响前奏

工作人员在联宝（合肥）电子科技有限公司生产车间内忙碌新华社发

王梦然

“这张创新券，来得太及时了！不仅为公司抵扣了研发经费，还帮助我们在长三角内对接创新资源。”2月3日，“长三角科技创新券通用通兑试点”启动会在苏州吴江举行，现场，佳禾食品工业公司总经理邢志强难掩喜悦。

“科技创新券”是由政府免费向企业或创业团队发放的“权益凭证”。企业拿上它，可以向高校、科研机构、科技服务机构购买创新服务。与以往不同，此次发放的“创新券”，打破了省际限制，首次在长三角四地——上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县、安徽省马鞍山市实现“互通互兑”。专家认为，此举意义非凡，虽然目前仅在四个区市层面试点，但为创新资源在三省一市“无碍流通”吹响了前奏，更加速了长三角科技资源共享的步伐。

从吴江出发，期待“链接”长三角

拿着一纸“技术需求”，四处奔波寻找“解决方案”，反复比对“报价”，无奈于有限的预算……很多中小科技企业项目负责人都为研发效率、经费而焦虑。吴江本土企业，江苏集萃有机光电技术研究所有限公司项目总监李凌告诉记者，其公司主营方向是LOED（有机放光二极管显示）的产品化，俗称“新一代平板显示技术”，他们将这种高性能的“显示屏”应用在电视、电脑，以及灯具、眼镜等产品上，极大提升使用性能。但在产品化过程中，公司往往遇到“工艺”环节的瓶颈问题，即便是几微米的偏差，也可能导致新产品落地受阻。

“最近我们刚接了一个大单，需要出品一批高性能的VR眼镜，用我们现有的技术来做，良品率不高，不仅焦虑成本问题，还担心客户不满意质量。”李凌说，公司一直想用购买“技术服务”的方式解决这一问题，正巧长三角创新券来了，这下可以向上海寻求技术支持，还能申请额度不小的“创新券”，预计减少近一半的技术开支。实际上，LOED技术并不是上海“独有”，甚至江苏本地也有院所能攻关，为什么更青睐上海？李凌的答案是，除了技术，她还看重“外溢”价值，希望借此合作，接触到上海的LOED产业链，拓宽企业的市场版图。

邢志强也一样，看到了这张“创新券”跨省际流动的价值。“长三角一体化上升为国家战略后，不断地释放利好，创新资源自由流动，会为企业发展降低很多成本！”他说，公司除了设立上海创新中心外，还一直酝酿与安徽就茶叶工艺研发进行合作，此次长三角“创新券”一发，他就准备“快马加鞭”地拜访安徽高校、院所，“一定要用好‘创新券’，借着东风好发展！”

“长三角科技创新券最大的特点是把上海、江苏、浙江、安徽四地各自区域内的优秀创新资源导入同一平台，这使我们吴江的企业能够面向长三角购买科技创新服务，是加强企业帮扶的一次新探索，可以进一步深化产学研合作，加快科技成果引进转化，推动创新发展。”苏州市吴江区科技局局长朱国华对长三角“创新券”的期待不言而喻。

携手“创新财政”，助力创新券“跨出去”

“创新券”跨域流通，不仅是科技部门的事，还有很重要的一方面是“财政结算”，长三角携手“财政创新”，成就了创新券的“跨出去”。

这一步，彰显了长三角对创新要素流动互通的决心和魄力。实际上，创新券在长三角的通用已有先例，但因为面临财政跨区域结算的瓶颈，通兑一直没有实现。江苏省财政厅科教文卫处相关负责人告诉记者，早在去年年底，三省一市的科技部门、财政部门就召开了一次视频会议，讨论“创新券”跨地域兑付的方案，最终确定，参照长三角医保“跨地结算”的模式，对“创新券”进行合规、便捷的通兑。具体方案为：由区域科技部门将财政经费拨付给国家技术转移东部中心，定期结算，服务机构“足不出户”，即可完成“创新券”兑现。

惠及企业、鼓励创新，是“创新券”不断升级，扩大流通范围的最大初衷。比起之前省内发放的科技创新券，此次长三角科技创新券在各方面都做了“优化”，就吴江的方案来看，呈现出支持对象更广、支持范围更大、支持金额更多等特点。包括放宽对科技型中小企业的申请设限；支持科技创新战略规划类、技术研发服务、技术转移类、检验检测服务、创新人才培养、创新资源共享服务等6个大类、15个子类；创新券的总额度从30万元提升到50万元。

国家技术转移东部中心创新券总监沈圆在采访中表示，这份“方案”具有极大的灵活性，4地区财政部门根据区域企业的需求情况，以及区域发展情况，可以“自定”创新券额度。不过需要强调的是，创新券不得转让、赠送、买卖等；其申领、使用和兑付不得弄虚作假；试点区域内相关部门应对创新券项目情况进行跟踪检查，违反规定者，将被取消申领资格并追回财政资金，且纳入所在地的科研信用记录。

“青吴嘉马”为创新券长三角“全域流通”探路

“这是长三角四地开启创新券‘通用通兑’的第一年，考验着各方的协调能力，如果此次试点成效显著，我们将考虑推出长三角‘全域通’创新券。”沈圆直言，此次选择青浦、吴江、嘉善、马鞍山四个地方做“试点”，一方面是因为四地位置相近，交流交往有先天基础；另一方面，四地创新因素活跃，企业对技术合作的需求更旺盛。

实际上，“创新券”早已不是个新生事物，近年来，省内以及某些区域之间早有实践，探索出不少经验。“江苏通过省财政资金后补助的方式，对企业购买科技服务给予补贴，提供1:1联动资助，预计每年为企业节省50%的成本。”省科技资源统筹服务中心相关人员表示，去年8月，江苏下发省内创新券，激发中小企业创新活力的同时，也激励了众多高校、院所进一步开放科技资源、提高了创新服务能力。

放眼长三角，早在2018年，“沪昆方案”就为长三角跨区域技术转移先行探路。时任昆山市委副书记亲手将长三角首张跨区域使用、兑现的科技创新券发给了昆山福立旺精密机电公司和上海114产学研服务平台，额度为30万元。在上海114产学研平台的“撮合”下，福立旺公司与沈阳理工大学副教授周琦团队建立合作，联合进行精密金属零部件的研发。去年年底，福立旺正式在科创板上市，当前，企业产品终端广泛应用在新能源汽车上，合作方包括特斯拉、蔚来、比亚迪等。

一张创新券，连起长三角创新路，已然成为各方共同的热盼。然而，在长三角创新券实现“全域通”前，还面临诸多实际挑战，江苏省财政厅科教文卫处相关人员谈到，考虑到地域发展不平衡、不均衡，各地企业对于“技术转移”的需求度也不尽相同，需要细致考量区域“创新券”发放的总额度；此外，也要谨防某些企业看不到眼皮子底下的“黄金”，舍近求远，盲目选择长程转化，导致创新要素转化率偏低。

越来越多的“互通互认”，意味着长三角一体化正渐次推进。但从长远来看，区域内各类生产要素都应发挥市场机制的决定性作用，包括资金、人才和技术的流动，还是应当按照市场规律进行，“这是一体化水平跃升的关键，也是下一步应该发力的方向。”沈圆期待道。

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