安徽省人大代表姚和平等人： 发挥法治对科技创新的引领、保障和促进作用

2011年2月，《安徽省科学技术进步条例》被修订，多年来，对推动全省经济社会高质量发展发挥了重要作用。而针对目前条例存在的不足，姚和平等省人大代表提出了关于修订《安徽省科学技术进步条例》的议案，发挥法治对科技创新的引领、保障和促进作用。

科技进步条例实施多年亟需修订

近年来，安徽省大力实施创新驱动发展战略，加快打造创新型省份，科技创新、产业创新、制度创新取得实质性进展，安徽区域创新能力连续多年位居全国第一方阵、中部地区前列。同时，国家和安徽省针对科技创新颁布了许多政策文件，这些政策文件中的创新制度需要上升、固化为法规制度。

姚和平调研发现，安徽周边的省市如江苏、上海、山东、福建等地，近年来对本地的科学技术进步条例做了修订或目前正在进行修订。“安徽省现行条例部分内容已经难以适应新时代科学技术进步工作的需要。”为此，姚和平呼吁，对该条例进一步修改完善，让该条例更加具有先进性、操作性和实效性。

要突出长三角一体化和安徽行动计划要求

条例的修订需以建设创新型省份为抓手，落实长三角一体化发展战略，深入推进全面创新改革试验，加强区域创新载体和科技创新基地建设，强化基础研究和主导产业技术创新，提升民生领域科技支撑能力等方面加强合作，推动安徽科技创新工作再上新台阶，奋力打造科技强省。

姚和平建议，条例的修订要突出长江三角洲区域一体化发展国家战略和安徽行动计划的要求，建立协调合作机制，构建长三角现代化、国际化的科技创新共同体，加强国际科技创新交流合作，融入全球科技创新网络，推动长三角更高质量一体化发展，加快美好安徽建设。

修订后的条例，要加大对科技成果转化与奖励激励力度。设立省级及市县级科技成果转化引导基金，用于扶持重点科技成果转化项目；并完善科研设施与仪器共享的内容。

让科研诚信与创新容错机制更加灵活

姚和平建议，“鼓励重大科研基础设施和大型科研仪器对外开放共享，提高使用率。”可以按照分类、分级、分步的原则，制定考核标准和办法，组织实施科研设施与仪器开放共享评价考核工作，对开放服务效果好、用户评价高的管理单位，安排经费予以支持，调动管理单位开放共享积极性。

“要让科研诚信与创新容错机制更加灵活。”姚和平认为，科技创新是一个不断的“试错过程”。除了要求科研人员恪守科学道德准则，高校科研院所、企业应建立科研人员学术诚信管理制度。也要鼓励创新就要容忍失败，鼓励科技人员努力探索、勇于承担风险，创新需要有包容的制度、文化和环境保障。

此外，条例在修订后，还应该细化和优化各类科技活动主体的权利与义务，增强条例的可操作性。具体来说，就是要对企业、高校、科研机构、科学技术人员等科技活动中各个主体的权利和义务进行细化和优化，增强条例的可操作性。

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