省人大代表刘雨薇：建议财政补贴养老护理人员

本报讯“随着人口老龄化趋势加快特别是伴发慢性病、失能、半失能老年人口的不断增加，养老护理工作显得日益重要，养老护理员队伍建设亟待加强。”1月28日，安徽省人大代表、淮南市潘集区人民法院政治部刘雨薇告诉记者，她建议安徽省将养老护理岗位设立为公益性岗位，建立养老护理人员财政补贴机制等。

养老机构护理员严重不足

刘雨薇称，以淮南市为例，到2019年底，该市60岁及以上人口达71.6万人，占总人口的18.7%，其中部分失能和完全丧失能力的老年人占60岁及以上人口的18.2%。“按照1名护理人员平均照料5名老人的比例要求，淮南市70%以上养老机构达不到这个比例。”刘雨薇表示，目前养老机构护理员严重不足，专业化、职业化的养老护理员十分短缺，仅占护理人员总数的15.5%。

此外，社区居家养老服务中，多数护理员源于农民工、社区志愿者、义工等，只能开展临时性护理，缺乏必要的专业护理知识和护理能力。养老护理员待遇不高，在民办养老机构工作的，月薪在1800~2500元；而在敬老院工作的，月薪只有800~1500元。同时，养老机构护理员还存在工作强度大、流动性强等问题。上述这些问题严重制约了养老护理工作，很大程度上影响到养老机构健康可持续发展。

将养老护理岗位公益化

刘雨薇建议，将养老护理岗位设立为公益性岗位。

“养老机构服务队伍稳定性差，70%以上养老机构从业人员严重短缺，已满足不了日常服务需求。”刘雨薇称，建议省民政厅会同省人社厅、财政厅等部门从实际出发，积极开发社工岗位，储备养老服务人才，将养老护理岗位设立为公益性岗位，并纳入省实施的33项民生工程。同时，制定出台《安徽省养老护理公益性岗位实施办法》和具体操作规程，促进安徽省养老护理员队伍建设得到持续加强。

给予护理人员财政补贴

刘雨薇提出，希望安徽省能建立养老护理人员财政补贴机制。“调查显示，因待遇偏低导致养老机构普遍难招护理员，为此，省民政部门要会同省卫健、人社、财政等部门根据护理行业规范、护理资格、服务准入等方面要求，开展养老服务人员使用、评价、激励等工作。”

刘雨薇建议，安徽省要建立从事养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员给予财政补贴机制，坚持低补贴起步、逐年增加、待遇从优的原则，制定出台《安徽省养老护理人员财政补贴实施办法》和具体操作细则，并向社会公布，逐步建立起职业道德好、业务水平高、服务质量优的专业服务人员与志愿者相结合的养老护理队伍。

开展职业技能等级认定

“还希望安徽省可以有序开展养老护理员职业技能等级认定工作。”刘雨薇表示，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》在增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面做了重大修改。

据调查，养老护理员职业技能等级认定工作在基层还没有得到有效开展，省人社部门要会同省民政部门加强对市级部门的督查指导，促进标准在基层得到真正落实。要加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准，有序开展养老护理员职业技能等级认定工作，充分调动养老护理员的积极性。颁发职业资格证书，按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。

新安晚报安徽网大皖客户端记者叶晓项磊刘旸姚一鸣吴碧琦余康生徐琪琪

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