促进邮政快递业高质量发展 ■ 宫照龙

国家邮政局近日公布，2020年我国快递业务量完成833.6亿件,同比增长31.2%。按此态势，今年我国快递和包裹有望突破千亿件。

快递作为新业态的代表，是我国市场化改革成果最为丰硕的服务业领域之一。2009年《邮政法》修订，确立快递业务经营许可制度，民营快递获得合法地位，我国快递市场全面进入各类资本竞逐、依法公平竞争时代。电子商务和网购的蓬勃发展，拉近了城乡距离，带动了生产销售，引领了消费转型。快递服务的便利化普惠化，打通了线上线下，激发了消费新需求，反过来又促进市场供给不断革新，市场主体大幅增加，市场活力全面迸发，迎来2011年至2020年快递增长的“黄金十年”。

当然，也应看到，当前我国邮政快递业发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。表面上看，末端经营环境不佳、网络不稳，网点倒闭、快件积压等负面事件时有发生。深层次原因在于，快递企业身处产业链下游，市场竞争异常激烈，全行业“增量不增收”局面持续多年，末端加盟商整体微利经营、生存艰难。其次，城乡区域快递服务水平差距明显，农村和中西部还没有实现快递直投到村。再次，安全绿色是快递行业面临的一大挑战。我国快递企业安全管理和风险防控能力仍不足，需切实增强收寄验视、实名收寄和过机安检“三项制度”执行效果，加快标准化、绿色化、减量化快递包装推广应用，积极参与包装污染治理。

党的十九届五中全会对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出战略部署。新阶段新格局，加快邮政快递业高质量发展步伐，全行业需要加快科技创新和模式创新，加强信息化应用，补足短板弱项，促进全领域服务覆盖，加快从劳动密集型向资本技术数据密集型叠加拓展。以更高水平推进电商快递协同发展，提升对供给侧结构性改革和增强内需主动力的贡献度。加快“进厂”，深度嵌入供应链，提升服务制造业能力，加快向综合物流服务商转型。加快“进村”，完善城乡寄递网络，更好贯通生产、流通、分配和消费各环节，更大规模带动农产品上行、工业品下行，支撑国内强大市场建设。龙头快递企业加快“出海”，建设跨境寄递网络，提升国际化服务能力，助力我国打造自主可控的产业链供应链体系。

大力发展生产力，有效市场与有为政府需要更好结合。邮政快递业除了“进村”“进厂”和“出海”，还有没有尚未充分挖掘、需相关制度设计“松绑”才能释放的发展空间？答案是肯定的。对属于公开范围的非涉密政府公文，其寄递可以向快递企业开放。传统邮政公共服务的内涵和项目也需要根据社会需求变化予以调整。这两方面都有待《邮政法》进行新一轮修改。又如，推动电商快递价格分离，有必要在法规制度层面加以解决。针对市场力量无法完全解决的末端生态不佳问题，政府有形之手还需有力介入。通过立法、规划和行政等手段畅通末端“微循环”，推动城市社区和生活圈配套建设快递公共服务场所和设施。着眼疫情常态化防控，大力支持智能取件设施建设，发展无接触收投。

推动邮政快递业高质量发展，安徽当大有作为。近年来，受益于东部产业加快转移和全域纳入长三角，安徽邮政快递业取得长足发展，成为重要的快递枢纽地区，2020年安徽快递业务量上升到全国第十位。一个月前，安徽省政府与国家邮政局签订战略合作协议，提出要把安徽努力打造成邮政快递业高质量发展示范区。以此为契机，大力吸引东部地区电商和快递高端产业资源，发展快递生态产业园、智能仓储设施等，提升安徽省快递基础设施和网络能力建设。充分利用安徽省科技创新优势，吸引更多快递科创和装备制造项目落户，打造快递科创基地。

征途漫漫，唯有奋斗。坚持市场化改革取向，坚持创新发展，坚持更好发挥政府作用，中国邮政快递业高质量发展之路将越来越宽广。

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