新一轮农村改革即将启幕宅基地制度改革、要素市场化改革、户籍制度改革等将有新突破

经济参考报记者 李志勇 班娟娟

全面实施乡村振兴战略，深化农村改革是关键一环。瞄准重点领域和关键环节，新一轮农村改革即将启幕。

中央农村工作会议强调，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。1月4日，农业农村部党组召开会议指出，要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，激发农业农村发展动力和活力。

业内指出，新阶段全面推进乡村振兴，要加快推进农村改革。坚持以处理好农民和土地的关系为主线，以完善产权制度和要素市场化配置机制为重点，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。

农业农村部部长唐仁健近日在接受媒体专访时表示，2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革，着力激发农业农村发展动力活力。

唐仁健介绍，要持续深化农村产权制度改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，努力在做好相关基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型集体经济，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。

此外，要推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动。

据了解，安徽、江苏等地已经相继出台文件，明确农村宅基地审批流程与使用管理，探索进一步放活宅基地的使用权，促进宅基地流转等。山东省近期也出台政策，进一步深化户籍管理制度改革，促进城乡融合区域协调发展。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，宅基地改革对乡村振兴有着重要影响。“十三五”期间，农村宅基地制度改革取得了一些进展，如明确农民宅基地使用权可由城镇户籍子女继承，调整了之前的宅基地共建房屋、使用权流转等规定。希望“十四五”时期能够继续完善宅基地制度，进一步探索扩大宅基地的流转范围等。

据悉，下一步深化农村改革将围绕四个方向，一是健全城乡融合发展机制，二是巩固和完善农村基本经营制度，三是深化农村土地制度改革，四是深化农村集体产权制度改革。

“特别是在土地制度、经营制度、农村产权制度改革，包括农业保护支持政策方面都有相关的要求。二轮承包到期后再延长30年，怎样通过试点、示范，怎样使经营权放活、放好，怎样投入发展合作社，通过发展家庭农场最后富裕农民，实现小农户和现代农业的有机衔接，在国家农业支持保护制度建设方面，改革都有很多文章可以做。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示。（文据新华网 图为资料图）

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