瑶海：扬帆“十四五”，奋进“新中心” 全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极

瑶海区，合肥东部这片曾经的工业热土，是曾经高居合肥产业巅峰的主城区。过去的一年，这片土地上的百万人民和全市人民一道，抗击了人类罕见的新冠肺炎疫情，扛过了历史极值的超长汛期，成功让经济逆势翻盘。

如今，告别“十三五”的辉煌成就，长三角的春风浩荡，“十四五”的号角嘹亮，合肥东部瑶海区正重拾昔日的辉煌，在长三角一体化发展的春风里，意气风发，砥砺奋进。

上一年

勇担使命完美收官

刚刚过去的2020年，百万瑶海人民疫情防控取得重大战略成果，抗击汛情取得重大胜利，经济发展实现逆势上扬，合肥东部新中心建设提级提速，城市建设量质齐升，改革开放纵深推进，社会治理成效彰显，人居环境持续改善，人民福祉日益增进，实现了“十三五”的完美收官。

在合肥东部新中心，总投资179亿元的26个项目全面启动。合肥东部新中心规划展示馆、青年创意田园（一期）建成开放，成为东部新中心对外展示新窗口。裕溪路高架东延、采石路全线通车，郎溪路高架、广德路局部放行。市妇女儿童活动中心、市青少年活动中心等市级重点项目进展顺利。中国宝武安徽（产业）总部项目正式动工，努力打造“厂区-园区-城区”产业新地标。东部新中心土地污染治理工作移交瑶海区，马（合）钢、氯碱化工、老合钢3个地块污染治理加快实施。

瑶海区还全面完成204件中央、省环保督察件整改。投入13.33亿元，实施15个水环境治理项目，投入2.54亿元，实施园林绿化建设项目17个，新建提升绿化面积70万平方米，建成区绿化覆盖率增至22.98%，全区全年累计优良天数高达308天。群众安全感和政法满意度实现“双提升”，综合指标97.02%，排名合肥四城区第一。

瑶海区全年民生投入12.62亿元，实施17项民生工程和为民服务“十件大事”，全省首个农民工创业孵化园建成运营，入驻企业75家，接待农民工33万人次。新增就业1.62万人，全省首个紧密型城市医联体、首个居委会公共卫生委员会在瑶海挂牌。

“十三五” 砥砺奋进成果丰硕

对于瑶海区来说，刚刚过去的这五年，是奋力抢抓机遇，合肥东部新中心建设扬帆起航的五年，是完善城市功能，城区形象提质提品的五年，是践行绿色发展，环境整治持续发力的五年，是彰显公平正义，人民幸福感不断提升的五年，是兜牢保障底线，社会事业全面进步的五年，更是加快转型发展，综合实力显著增强的五年。

五年来，瑶海区先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国民族团结进步创建示范区、中国服装商贸名城、中国纺织服装流通转型升级特别创新奖等多项荣誉。预计与“十二五”末相比，地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入增长34.7%，年均增长6.1%，社会消费品零售总额增长108.4亿元，年均增长6.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长15846元，年均增长8%。

《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》和13个专项规划编制完成。累计实施32个征迁项目，完成征迁面积306.36万平方米。开工建设6个复建点、142.44万平方米，20余条主次干道建成通车。合肥钢铁厂工业遗产项目获批“第二批国家工业遗产”称号，马（合）钢厂区资产完成拆除，从工业锈带向生活秀带转变大幕拉开。

瑶海老工业区改造试点范围由13.29平方公里扩大到29.82平方公里。打造“中国网谷”品牌，实施“一谷三基地”产业布局，物联网科技产业园获批长三角区域首个G60产业合作示范园。4家企业成功登陆新三板。“安徽时尚街区”等5条特色商业街区获省市认定。连续三年荣获“全省制造业发展综合十强区”“全省发展民营经济先进区”称号，累计登记市场主体11.83万户，年均增长18.51%。

全区累计完成征迁633.95万平方米，连续四年征迁总量突破“百万”平方米。建设35个安置房项目，共4.04万套、459.9万平方米，已交付18个项目，共2.09万套、260.29万平方米。保障67个市级重点项目顺利实施，建成通车113条道路、192.64公里。“五横八纵”主干路网基本成型。投入14亿元实施83个老旧小区整治，完成32条老旧小街巷、22条道路慢行系统改造。

全省首创“一窗通办+主题服务”基层政务新模式，建成全省首家“7×24小时政务服务大厅”。六类行政权力事项行政审批平均承诺时限位列四城区第一。“扫黑除恶”专项斗争成果显著，黄赌警情降幅全市第一。新建、改扩建64所中小学幼儿园，幼儿园公办率、普惠率分别为50.2%、86%。教育投入占比全市第一、全省第二。

“十四五” 抢抓机遇未来可期

“十四五”伊始，瑶海区发出全新的“十四五”宣言：打造转型发展的全国示范区和合肥东部发展的第一引擎，成为合肥新兴增长极，用全新定位来规划未来发展。全区上下全面加强党的建设强定力，发展五大产业增实力，推动老城更新添魅力，托底民生保障聚合力，创新社会管理激活力。

经济总量迈上千亿台阶

“十四五”期间，瑶海区将抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，始终坚持产业立区不动摇，确保经济总量迈上千亿元新台阶。建筑业形成总部集聚效应，实现总产值超1000亿元。持续推进专业市场转型升级，大力发展商贸流通新业态新模式新技术，金融商贸服务业营业收入超过1000亿元。打响“中国网谷”品牌，“一谷三基地”成为瑶海产业振兴加速器。加快建设“数字瑶海、智慧新城”，争创数字经济产业创新试验区；构建全方位、全周期的大健康产业链条，实现产值300亿元；依托合肥工业文明长廊、青年创意田园等特色载体，以文化创意为核心的文化产业产值达到200亿元。持续深化“放管服”改革，打造全国一流商务政务服务区。

东部新中心活力彰显

推动合肥东部新中心建设，全力打造最具特色、充满活力的双创中心、青年中心、东部中心。做好生态环境修复，完成马（合）钢、氯碱化工、老合钢3个地块污染土壤治理，建成核心区双“π”水系、南淝河青年港湾等城市景观。全面完成旧改工作，基本完成城市更新。交通设施全面提升，逐步完善公服体系，合肥一中东校区、市青少年活动中心、市博物馆、市儿童医院等市级重点公服项目建成并投入使用。工业文明长廊建设全面实施，完成高炉区防腐除锈和活化利用工程，工业遗址公园建成并对外开放。一座宜居宜业的东部新城雄姿初现。

精品城市魅力瑶海

围绕“建精品城市、筑魅力瑶海”目标，构建“优质均等、功能完备、利用高效”的城市生活服务体系。大力推动沿路沿河片区改造，建成交付复建点20个以上，实施151个老旧小区整治，实现全区老旧小区物业管理全覆盖。对现有124处、437万平方米棚户区、城中村实施改造。加快推进包公大道、广德路等重点路桥项目，建立完善大气污染防治综合治理体制，深入推进“美丽河流”建设，新增、修复湿地645亩，建设、提升游园公园38个，建成区绿化覆盖率增至30%以上。

社会事业优质均衡

坚持以人民为中心，推进“智慧+康养”模式，打造融合式社区综合为老服务品牌。推动高质量充分就业，新增就业6万人。持续优化教育布局，建设中小学27所、幼儿园66所。推进“健康瑶海”建设，打造文旅融合发展示范单位，创建一批A级景区。推进智慧平安小区建设，实现全区住宅小区、零散楼栋全覆盖。健全应急预案体系，提高防灾减灾能力水平。推广“互联网+食品”监管模式，提升信息化监管水平。强化交通安全隐患排查治理，市、区级督办路段治理率达100%。

新一年 自我加压冲刺开局

2021年是合肥东部新中心建设全面提速的一年，瑶海区全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极，以冲刺之态，确保实现“十四五”良好开局。

聚焦产业立区，着力实现经济高质量发展。

瑶海区将围绕五大主导产业，以“一谷三基地”为重要载体，做优做强实体经济，以培育壮大主导产业、加快推动专业转型，持续优化营商环境为支撑，着力推动经济高质量发展。重点发挥长三角科技战略前沿研究院牵引作用，不断提升“中国网谷”影响力，推进“数字瑶海”一期建设，谋划产值超千亿级建筑业产业集群，引进金融企业总部或分支机构3家以上，推动传统商贸业转型发展，打造长江180艺术街区二期、龙湖天璞等一批文创基地。

聚焦主中心定位，着力推动合肥东部新中心建设。

全力加速城市改造更新，保障市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心等市级重点项目建设，力推合肥一中东校区、市博物馆、市儿童医院等公服项目开工建设。加快路网和复建点建设，高标准建设南淝河、瑶海湾湿地等一批景观提升工程，开工建设马（合）钢工业遗存建构筑物防腐防锈工程。加快生态环境修复，加强重点项目支撑。新建续建项目59个，总投资77.2亿元。推进中国宝武安徽（产业）总部项目，启动物联网科技产业园二期项目，实施工业文明长廊投资建设方案及模式，打造城市文化新地标，推动CBD核心区建设。

聚焦品质提升，着力打造宜居宜业城市。

坚持建设与管理并重、质量与速度齐抓，按照“每月都有重大项目开工、每月都有项目竣工”的要求，实施大建设项目117个，总投资118.55亿元。继续坚持“三个百万”目标不动摇，打响棚户区和城中村“攻坚战”。试行安置房开发建设模式，新建9个复建点、1.35万套、135万平方米。交付15个复建点、1.54万套、139万平方米。保障郎溪路快速化改造、包公大道等12条道路开工建设，确保畅通二环北段等11条道路建成通车。改造32个老旧小区，推动13个地块上市。完成83个小区雨污分流改造，新增、提升绿地面积约60万平方米，建成区绿化覆盖率增至23%以上。

聚焦新发展格局，着力深化改革扩大开放。

深度融入长三角一体化以长三角G60科创走廊产业合作示范园（物联网）为载体，加快物联网、大数据、5G、区块链等应用发展。加强与长三角县区和开发园区结对合作，协同建设统一开放的要素市场。创新合作机制，努力在信用贷款、创业投资等领域率先实现同城化。升级长三角地区政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”，积极引进优质公共服务资源。

·关堂所 解琛·

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