不维护人防工程最高罚5万元 《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》将施行

本报讯开发商不得擅自改变人防工程用途、不维护管理人防设备最高可处罚5万元……12月30日上午，省政府新闻办举办新闻发布会，记者从会上获悉，2021年1月1日起，新修订的《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称《办法》）将正式施行。

随着经济社会快速发展，人民防空事业也与时俱进，然而，安徽省现行《办法》自1998年10月颁布施行迄今已22年，仅在2006年作少量文字修改，部分条款内容滞后于发展需要。今年9月29日，省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过了修订后的《办法》。

不维护人防工程最高罚款5万元

人防工程产权不明晰、防空地下室维护管理责任难以落实，这是目前很多人防工程面临的现状。现行法律法规虽然规定建设单位应履行人防工程维护管理责任，但是缺乏禁止性规定及罚则，导致出现执法盲区。对此，《办法》新增了“不得擅自改变利用用途或者不维护管理人民防空工程专用设备”禁止性规定，并对应设立了处罚条款“可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款”。

《办法》还明确了人防工程平时使用由人防部门监督管理，开发利用人防工程要到市或县人防部门办理登记手续，不得擅自改变平时用途，不得影响其战时使用效能。同时，《办法》还就防空地下室收益处置、解决维护管理经费来源的核心问题，对省制定出台政策作出了授权性规定。

重要经济目标将建在地下

城市供水、供电、供气、供热、石油化工、交通运输、信息通信等设施是现代战争重点打击目标，对国计民生和保存战争潜力有着重大影响。然而，在现实生活中，目前很多重要经济目标核心设施、数据中心等多建在地面，防空袭准备能力不足。

针对这一情况，《办法》将重要经济目标防护与城市防护并重，对其分级分类、防护原则、实施建设和部门职责等方面进行了规定，建立了较为完善的重要经济目标防护制度体系，明确“重要经济目标适合地下工作环境的关键部位和核心设施，应当建在地下或者有地下备份系统”。

防空组织纳入应急救援体系

据介绍，为构建“布局合理、功能配套、结构均衡”的城市人防工程防护体系，保证战时人民群众能够迅速疏散掩蔽，空袭后果能够及时消除。《办法》规定了将人防工程建设内容纳入详细规划，在土地出让阶段就明确人防工程建设具体内容，包括建设规模、防护等级、战时功能、平战结合等内容，从源头上把关。

同时，《办法》还充分考虑了防空应战与处突应急的共性，发挥人防战备资源在政府应急处突中的支援保障作用，规定：人民防空通信、警报设备设施、疏散地、掩蔽场所平时应当为抢险救灾等应急管理服务；群众防空组织平时应当纳入应急救援体系，协助应急管理等部门担负抢险救灾任务。

（合肥报业全媒体记者 王伟）

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