启示：应对未来竞争 四川需在五方面发力

科技实力 产业集群 发展环境 大城市群 专业人才

启示一——未来的竞争是科技实力的竞争，需要深化体制机制创新释放科技创新潜能。“国际经济发展的转移动力机制是科技创新”“进入下半程，创新驱动还要深化突破”“举全市之力甚至举全国之力共同推进科技重大专项”“‘十四五’十大任务之首就是打造具有重要影响力的科技创新中心”……长三角被访者话语的背后，展示出科技创新的大手笔和大投入。上海2025年基础研究占R&D（研究与实验发展）比重将提高至12%，为国家平均水平的两倍；浙江首批已建成4家省级实验室，到2025年还要新建成10家；安徽区域创新能力连续8年居全国第一方阵，首批国家实验室落户合肥。对比长三角，四川科技创新位势还有明显差距，但并不缺科技资源和大院大所，要以成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心为契机，着力优化科研组织和管理模式，着力发挥市场主体作用，更加注重创新载体建设，以多样化的创新创业生态推动全域创新。

启示二——未来的竞争是产业集群的竞争，需要加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。上海金融服务业发达；浙江数字经济是“一号工程”；江苏是制造业大省；安徽近年来在战略性新兴产业领域实现“弯道超越”，“无中生有”打造出千亿级别的国家级新型平板显示和集成电路等产业集群。长三角的发展理念里有一个共识，即“制造业不能丢”，特别是在先进制造业和现代服务业深度融合的大势下，推动制造业智能化转型是关键。工业是经济发展主要支柱，制造业是工业经济发展的主战场，“十四五”时期要聚焦培育世界级产业集群，提升产业链供应链现代化水平，高水平承接产业转移，打造未来发展新优势。

启示三——未来的竞争是发展环境的竞争，需要拿出更实举措持续优化营商环境。区域竞争的本质已经逐步演变成营商环境的竞争。上海杜赛阀门有限公司总经理刘乔谈到，上海政府对企业是“店小二”式服务，事情都在网上就解决了。浙江照川智能科技有限公司川籍董事长王建华的直观感受是，家乡营商环境发展很不平衡，成都与东部地区相当，成都以外的区域还有较大提升空间。企业家对营商环境最敏感，体验也最真实，座谈反映出来的情况说明四川省营商环境在局部领域、环节仍存在短板和隐形“壁垒”，亟须进一步聚焦市场主体关切，对标东部沿海和世界先进水平，在完善优化营商环境长效机制上再出实招。要把营商环境构建摆在更重要的位置来抓，整体性扭转服务意识，抓好惠企政策兑现，深化政务服务改革，形成更具竞争力和吸引力的发展环境。

启示四——未来的竞争是大城市群的竞争,需要积极推动成渝地区双城经济圈建设。长三角一体化发展的一个重要目的是解决区域发展不平衡问题。虽然成渝地区发展水平相较于长三角地区存在较大差距，但发展落差往往是发展空间。要抢抓《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》落地的战略机遇，唱好“双城记”、建优“经济圈”、融入“双循环”，联手打造内陆改革开放高地，主动承接长三角向内陆的产业转移，在学习、借鉴、协同和内外开放中缩小与长三角的差距，促进中西部“反梯度隆起”，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

启示五——未来的竞争是专业人才的竞争，需要加大力度深入实施人才优先发展战略。“十四五”时期，长三角在人才发展战略上铆足了劲。上海正在编制中长期及“十四五”科技人才发展规划。江苏991家博士后站点近期发出6003份“英雄帖”，计划投入引才经费30亿元，涉及科研经费120亿元，招揽海内外优秀博士毕业生。可以预见，未来各地对人才的吸引和“争抢”将愈演愈烈，人才战略与科技变革、产业发展进程将更为融合。要借鉴长三角探索经验，创新改革人才制度，深化产业人才融合，加强人才协同共享，推动四川由人才大省向人才强省迈进。

调研组成员：敬茂明 徐群 杨忠 李文宇 杜思远 卢戈 杨凡 唐硕

特邀专家：杨继瑞 丁任重 盛毅

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