长三角“高铁网”“机场群”加速完善，让“末端”城市承接溢出，让都市圈建设无缝衔接 都市圈：中心辐射渐变多圈交替 解放日报记者 任俊锰

5日，南京都市圈党政联席会议在江苏镇江召开，这个全国最早建设的跨省都市圈迎来新朋友，常州溧阳市、金坛区加入南京都市圈。会上，成员城市签署共同打造区域新增长极、宁淮宣生态经济带等13个合作协议，明确了产业、交通、社会治理等合作事项和重大建设项目。

无独有偶。半个月前的11月20日，杭州都市圈第十一次市长联席会议在嘉兴海宁市召开，安徽宣城申请加入杭州都市圈，成为观察员城市。这也意味着继杭嘉湖绍衢黄后，宣城很可能成为“圈内”第七位成员，也是杭州都市圈的第二个安徽城市。

南京都市圈，肇始于2000年江苏省城市工作会议提出的建设南京都市圈的初步构想。2002年，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6城共同编制早期的南京都市圈规划，开始了当时全国最早、也是唯一的跨省都市圈建设探索。同年，南京都市圈正式成立，形成横跨江苏、安徽两省，国内为数不多的跨省都市圈之一。

这个“朋友圈”也正在逐步壮大。多年来，南京都市圈主要包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市。2018年，第三届南京都市圈党政联席会在南京召开，审议通过《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》，启动吸纳常州市溧阳市、金坛区加入都市圈的程序。直至此次在镇江举办的南京都市圈党政联席会议，审议通过《南京城市都市圈城市发展联盟章程（送审稿）》，正式吸纳溧阳市、金坛区加入。

作为此次南京都市圈党政联席会议的举办地，融入南京都市圈成为镇江市上下的一致共识，并将宁镇扬一体化作为镇江推动南京都市圈的重要抓手强势推进。镇江干部知道，南京这座“山峰”隆起得越高，必然会把周边的“斜坡”拉得越高。今年7月，宁镇扬党政联席会议在南京召开。“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”，其中，京口在镇江，瓜洲属扬州，而钟山就是当时三地领导齐聚的南京。如今，宁镇扬要做的就是跨越“一水间”和“数重山”。随后，南京、镇江正加速推动贯穿两城的312国道宁镇段快速化改造工作，更深层次的则是，合力推进G312宁镇产业创新走廊，这一区域协同发展新路径也在此次会议上被提及。

镇江融入南京都市圈，今后一段时间还将有利好。比如铁路方面，除了贯穿苏南五市的京沪高铁、京沪铁路以及沪宁城际途经镇江外，作为江苏省铁路网中轴线的连淮扬镇铁路正在开展联调联试，通车在即。未来，镇江将成为衔接苏南的重要枢纽。除此之外，今年7月底，宁句城际轨道交通工程轨道工程正式进入铺轨阶段。作为南京都市圈首条跨行政区域的市域（郊）铁路，宁句城际承载着句容融入南京、接力镇江的重任，宁句城际原本4年半的工期，有望提前到2021年底开通运营。

南京和扬州正加快推进江北新区至仪征轨道交通研究，支持南京江北新区与仪征深化产业合作，实质化推进G328宁扬科创走廊建设。未来，南京与扬州的联系也将更为密切。目前，南京都市圈内已经通航运营的机场有3座，南京禄口国际机场是当之无愧的“龙头机场”，2019年旅客吞吐量突破3000万人次，达到第二位扬州泰州机场的10倍之多。不过，同属东部机场集团的扬州泰州机场旅客吞吐量不仅在2019年增速高达25%，且已启动机场二期扩建工程。本次联席会上，扬州市委书记夏心旻表示，扬州泰州机场正在打造全国首个“国际旅游航空枢纽”，定位为“南京禄口第二机场”。此外，作为南京都市圈的安徽城市，芜湖与宣城正共同出资建设民用的芜宣机场，会上，芜湖市委书记潘朝晖提出，希望芜宣机场未来能够纳入东部机场体系，加强协作。由此可见，在南京都市圈内，一个“环南京机场群”正加速形成。

此次南京都市圈将“圈子”扩到了原属于苏锡常都市圈的常州溧阳市、金坛区，与此类似的是，属于南京都市圈的宣城申请加入杭州都市圈。长三角地区的各个中心城市都有着自己的辐射区域与腹地，但随着不断完善的高铁网建设，将极大提升区域交通通达度，不仅让原本属于中心辐射“末端”的城市能够承接溢出，实现优势互补，让都市圈建设无缝衔接，更让都市圈优势产生叠加效应。

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