湾沚区高质量融入长三角一体化发展的 机遇、定位与对策

湾沚区具备推进“一带一路”、长江经济带建设和长三角城市群发展等国家战略的叠加优势，必须主动发力，积极作为，切实把战略优势转化为发展优势。

一、湾沚区在长三角区域一体化战略中的发展机遇

主要是抓住两个关键：一是利用好改革开放40多年的契机，做对外开放的新生军。充分发挥长江三角洲腹地的优势，利用好长江中下游的黄金水道，利用好沿海“摸着石头过河”得来的有益经验，观察、学习、思考，开启新一波改革开放浪潮。二是利用区位优势和园区优势，做推进高质量发展样板区。湾沚区在长三角一体化高质量发展中具有独具的地缘特点和各种优势：地理位置独特。地处长江三角洲腹地，紧靠长江中下游黄金水道，与苏南地区毗邻，是皖江城市带承接产业转移示范区的核心区域，发展空间广阔。交通便利。陆上有三条高速公路和皖赣铁路、商合杭高铁穿境而过，水运有青弋江、芜申运河，空中有芜宣机场，交通极为便捷、区位优势明显，有利于接受区域中心城市——芜湖和长三角发达地区的双重辐射。制造业基础较好。新芜经济开发区是以机械电子工业见长的省级开发区，具有一定的现代装备制造、汽车零部件、电子电器、新能源、新材料产业规模；航空产业园获批为省级战略性新兴产业集群发展基地，有优质的发展载体。生态环境良好。境内丘岗区和水网区各半，水资源充沛，气候宜人，物产丰富，是全国生态先进县和全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。因此，湾沚区应充分利用优势条件，牢牢把握国家长三角高质量一体化发展的重大机遇，精准谋划、靶向施策，主动融入上海都市圈和江浙两省大都市区建设，努力在长三角高质量一体化发展进程中打造成为具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、承接产业转移新高地和绿色发展样板区。

二、湾沚区在长三角区域一体化战略中的定位

牢牢把握国家推进“一带一路”和长江经济带建设以及长三角一体化发展的重大机遇，坚持国际视野、世界眼光，精准谋划、靶向施策，主动融入上海都市圈和江浙两省大都市区建设，抢抓新机遇，提振精气神，加快融入长三角一体化，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持党建引领，奋力建设安徽高质量发展样板区，全力打造国内一流的航空之城、产业兴盛的品质之城、全域美丽的幸福之城，增强创新发展的特色、协调发展的成色、绿色发展的底色、开放发展的亮色、共享发展的本色，努力在长三角一体化发展进程中贡献更多力量、展现更大作为。

三、湾沚区高质量融入长三角一体化发展的对策举措

基础设施协同建设，再造“互联互通”的毗邻一体新优势。一是推动规划契合。根据长三角一体化规划纲要，编制湾沚区产业发展、园区建设等各项专项发展规划。二是以规划为引领，进一步完善区域空间布局、功能布局和基础设施布局。按照客货并举、特色发展思路，建成运营芜宣机场，逐步开通热点城市航线，建设长三角空港保税物流中心，区域航空货运枢纽，成为长三角世界机场群的重要组成部分。推进城市轻轨、高速公路往机场延伸，完成机场大道、通航路等项目建设，构建机场运输体系，形成以芜宣机场为主轴的综合交通枢纽。

产业体系协同发展，构建“对焦对标”的经济协作新格局。一是聚力发展航空产业。围绕打造国内第一、国际领先的“产学研用”一体化航空产业示范标杆，狠抓“一区两基地”建设（芜湖通用航空产业国家综合示范区和战略性新兴产业集聚发展试验基地、通用航空军民融合产业基地），加快国际航空器维修保障中心建设步伐，打造创新生态链，走全产业链发展之路。坚持把空港经济作为高质量发展新引擎，建好航空小镇，运营好北航创新园，高标准建设空港保税物流园，推动地理信息产业与航空产业有效融合。二是推进现代农业发展。坚持发展都市型生态农业的产业定位，高质量发展现代农业，努力把湾沚区建设成为长三角地区有影响力的休闲农业和乡村旅游区域品牌和目的地，推进农村产业振兴。三是推动文化旅游产业发展。积极对接江浙沪优质文化企业，引进一批艺术创意、数字文创等文化科技融合、文化旅游融合的新型业态项目。全面深化与长三角地区旅游合作，巩固长三角传统客源市场，推进旅游基础设施、公共服务体系、旅游信息互联互通，加强与长三角区域重点文旅企业和项目合作。推动旅游与相关产业加快融合，力推全域旅游，围绕打造长三角全域休闲度假旅游目的地，做好“旅游+”文章，深化智慧旅游建设，营造一流旅游环境，打造乡村旅游廊道和现代农业观光带，化风景为“钱景”。

园区平台协同提升，打造“融入融合”的跨区合作新标杆。积极争创国家级经济技术开发区，加快“一区多园”建设，实施开发区“千百十”行动计划，坚持走高端化、国际化、绿色化、融合化发展道路，加强与上海、浙江、江苏等一些国家级开发区合作，引导产业向高科技含量、高附加值领域攀升，加快向科技新城转变。围绕打造长三角高质量发展示范开发区，大力推进新芜经济开发区“再次创业”，促进开发区从产业集聚向能级提升转变；聚焦大数据、物联网、人工智能、５G技术运用，深化与华为、科大讯飞等顶尖企业合作，精准发力新基建、数字经济，推动智慧园区建设，着力提升新芜开发区整体形象；创新开发区发展机制，用好用足企业项目承诺制、“标准地”等改革试点政策，推进与域外园区结对共建，积极探索土地开发、投融资、招商引资等方面的新机制新办法。

改革创新协同推进，形成“合韵合拍”的动能转换新局面。强化企业创新主体地位，确保国家科技型中小企业总量全省县级第一，形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。引导产业龙头企业、骨干企业加大新产品开发和研发投入力度，力争在行业标准、国家标准的制定和细分市场的竞争上有更多话语权。实施更加积极有效的人才引进政策，完善人才服务机制，吸引更多与产业发展相匹配的各类人才。主动对接上海科技创新中心建设，积极融入沪嘉杭G60科创走廊布局，谋求改革红利，激发创新活力。积极推进行政管理制度改革，结合浙江“最多跑一次”、上海“只跑一次”、江苏“不见面审批”改革，整合政务资源，优化行政审批制度，落实负面清单管理，提高行政服务效率，营造营商标杆环境。

公共服务协同配套，拓展“共建共享”的品质生活新内涵。适应产业结构升级、人口结构调整的趋势、围绕吸引更多国际企业、优秀人才集聚的目标，加强与江浙沪优质资源的合作共享，全面提升公共服务水平。围绕大办教育、办大教育，进一步深化教育改革，积极引进域外优质教育资源，统筹推进学前教育优质普惠、义务教育全域优质、高中教育提质创优、职业教育特色多元，促进教育更加公平，教育质量更加提升。围绕加快健康湾沚建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，提升应对突发公共卫生事件的能力，提升医疗服务水平。

生态环境协同治理，呈现“相融相衬”的美丽宜居新面貌。要做好“水”的文章，做美水景观、做活水资源，统筹山水林田湖草治理，坚决打赢污染防治、禁捕退捕攻坚战，巩固提升国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。筑牢全域生态屏障，持续深化“三水共治”，抓实河（湖）长制、林长制，畅通河湖水系，建好森林长廊；重点打造沿青弋江、青安江、水阳江精品生态廊道，沿城乡主干路网美丽交通绿道。全域推进人居环境整治，鼓励农户庭院前后栽花植绿，城市适当彩化添景，不断彰显生态园林城市特质，打造美丽乡村生态样板。

（作者单位：湾沚区委党校）

沈启旺

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