安徽省将建立决策容错机制 重大行政决策程序规定草案征求意见，符合规定的可减轻或免除责任

规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。建立决策容错机制，则可以激发广大干部干事创业的积极性。10月21日至11月20日，《安徽省重大行政决策程序规定（草案）》面向公众征求意见，《规定（草案）》分为11章、56条，从完善公众参与机制、提高专家论证质量、建立决策容错机制等方面做出了细化规定。

重大民生决策事项应当开展民意调查

《规定（草案）》完善了公众参与机制，明确了应当公开征求意见、进行听证或者民意调查的决策事项。只要是涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，都应当采取向社会公开征求意见或者听证会的方式，听取社会公众意见。文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，应当采取民意调查方式听取意见。

决策事项向社会公开征求意见的，应当通过决策机关、决策承办单位的门户网站，报刊、广播、电视等媒体，微博、微信、新闻客户端等新媒体，新闻发布会等途径，向社会公布决策草案及其说明等材料，明确公众反馈意见建议的方式和渠道。

如果是通过座谈会、沟通协商方式征求意见的，决策承办单位应当邀请利益相关的公民、法人或者其他组织代表，以及人大代表、政协委员、专家学者参加。

争议较大决策事项论证专家不少于7人

为提高专家论证质量，《规定（草案）》新增了决策咨询论证专家库入库专家、委托论证的专业机构的条件，细化了参与论证的专家数量等要求。

据了解，拟入库专家要在所从事的教学、研究、实践等领域具有丰富的经历、较高的知名度和较大的影响力；熟悉社情、民情，有较强的分析和处理实际问题的能力；热心社会公共事务，有履行职责的必要时间和相应精力；遵纪守法，具有良好的职业道德，未受过纪律处分、政务处分、刑事处罚等。

决策承办单位组织专家论证的，应当邀请5人以上的专家参与论证；决策事项涉及面较广、争议较大、特别复杂的，应当邀请的专家一般不少于7人。决策承办单位召开论证会的，应当提前7日向参与论证的专家、专业机构提供决策草案、草案说明、论证重点以及相关材料。

对探索性改革事项适用决策容错机制

《规定（草案）》还提出建立决策容错机制，落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，借鉴上海做法规定，对按照本规定进行决策的探索性改革事项，未能实现预期目标，但有关单位和个人依照规定程序决策、执行，且尽职尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依法减轻或者免除相关责任。

不过，如果决策机关违反本规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。

新安晚报安徽网大皖客户端记者姚一鸣

【参与方式】征求意见时间为2020年10月21日至11月20日。提出意见可以通过信函，将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法一处（邮政编码230031），或者发电子邮件至sftlfych@163.com。

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