淝河镇：小城镇爆发大“引力” “淝河蝶变”，跨越三年的求索与突围

帷幕徐启，灯火璀璨，忽如一夜，淝河已然站在城市中央。

在刚刚结束的一场土地拍卖中，包河区淝河镇2宗北邻龙川路、总出让面积为136.25亩的地块，以超20亿元的成交总价落下重槌。

难以置信，在过去的很多年里，这个不及合肥市总面积千分之二的小镇，就像中华大地上那千千万万个普通的小城镇一样，安静地待在版图中毫不起眼，如今，却是春风得意马蹄疾，成为一众投资商争相竞拍的“香饽饽”。

抬眼可见，从老旧的城中村到旖旎的城市灯火。从来没有像今天这样，淝河镇与城市的距离如此之近；从来没有像今天这样，淝河镇与城市的对话如此动人。

这是中国城市化进程中最值得铭记的美好时代。

当长三角城市群争奇斗艳，中部地区加速崛起；当区域竞争愈渐激烈……这个曾经“灰头土脸”的小城镇，是如何爆发出前所未有的新“引力”？

这得从2017年的一个夏天说起。

破

片区改造 谋求发展拐点

2017年6月，淝河镇迎来发展的历史性拐点。

这个夏天，在一阵阵机械的轰鸣声中，合肥市包河区淝河片区综合改造工程拉开大幕。从合肥市政府正式批复《关于包河区淝河片区实施综合改造的意见》到改造敲下第一锤，仅用了半年时间。

一座座罐体轰然倒下，一条条老旧生产线黯然退场，一个个码头搅拌站陆续关停，一块块城中村逐渐消失……作为合肥曾经最大的临港建材聚集地，三年来，淝河片区退出砂石、混凝土、水泥、钢铁、石材等高污高耗落后产业，通过征迁改造为片区发展腾出空间、积攒势能。

高楼大厦越来越多，道路越来越宽，环境越来越美，公园越来越靓……这是近年来片区综合改造给淝河镇老百姓带来的最直观感受。淝河镇一手抓征迁，一手抓高质量建设，实现了镇域发展与经济发展同频共振。

数据显示，淝河片区综合改造涉及9个居村、44个居民组，占地约32600亩，征迁户共约1.6万户，各类房屋征迁面积约320万平方米。自片区综合改造以来，淝河片区累计征迁交房6098户，257.61万平方米；全镇25家混凝土、水稳、沥青类企业全部停产，24家企业49条生产线已完成拆除工作；共完成40多家“小散乱污”企业清理整治工作……眼下，该区域正积极推进腾空拆除，尾留区块全面“复工复产”，推进一线征收，恢复机械化拆除，加快“净地清零”。

淝河片区综合改造实行“整片征迁、分区推进”的模式，是合肥市大建设领域的一次大胆探索和有益尝试，既保障片区改造进度，也保护群众生活不受影响。目前，淝河片区综合改造全面实现从“整片区征迁”向“高水平建管”的转移。淝河镇实行安置房建设“代建制”，积极对接包河区重点工程建设管理中心和包河区建设发展投资有限公司，加快复建点建设速度，为居民生活水平提升、区域发展提质腾出空间。2020年，淝河片区仁和佳园三期、民康葛大店花园三期、淝河人家B地块、川海花园4个复建点项目将于年内交付，并确保京华世家二期、关镇复建点、黄镇复建点、葛大店复建点BC地块项目全面开工建设。

在淝河人家回迁复建点的施工现场，一栋栋住宅楼宇已拔地而起，工人们正抓紧追赶受疫情影响的施工进度。放眼望去，淝河人家复建点坐拥多条城市主干道，将“近水楼台”坐享南淝河右岸文化公园与关镇河滨河公园两条滨江生态绿廊。随着淝河片区综合改造的逐步推进，不久的将来，一栋栋有品质有保障的安置房、一座和谐美丽的活力新城会逐步建成并交付到群众手中，让辖区百姓尽享片区发展成果。

三年，时光流转，淝河镇从初建的1.0时代，依托淝河母亲河，统筹建设带动发展，大改农村面貌；到2.0大发展时代，以土建为引擎，成为工业发展型乡镇；如今的3.0大战略时代，在长三角一体化发展格局引领下，在包河区“一体三翼”战略布局中，淝河镇紧抓片区综合改造，为未来发展提供了全新的机遇和动力，在城市迭代中，向着“三生融合示范区”迈进。

三年，闪展腾挪间，淝河镇拓展出一片新天地，勾画出经济结构的新轮廓。“经过三年的全力攻坚，淝河片区综合改造已进入最后的决胜收官阶段。镇党委、政府始终‘坚持以人民为中心的发展思想、坚持人民城市为人民’的新思想新理念，按照城市建管‘提质、提速、提品、提效’的新要求，全力以赴将淝河镇这个全市最大的‘城中村’打造成包河最大的民生工程、最美的生态工程、最靓的品质工程，圆淝河人民一个家园梦。”淝河镇党委书记李春说道。

立

合理布局 重塑崭新格局

2019年冬，淝河镇迎来产业布局的“高光时刻”，12月18日，新东方教育科技集团安徽总部大厦项目正式落地淝河镇，开工奠基典礼在合肥市包河区举行。

此时八方宾客云集，精品项目闪耀。在一些城市苦于旧产能发展乏力、新动能招引不力时，淝河片区已大胆破旧立新，实现产业结构调整的华丽转身。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。顺应时代发展趋势，淝河建设者们抢抓机遇，瞄准新路径，盘活资源，优化产业，以雷钧之势奏响项目带动、转型发展的强音。

动作频频，大招不断。片区综合改造以来，淝河镇按下转型发展的加速键。2017年，淝河镇上市庐州云著、翡翠天际2宗住宅商业用地，共计255.5661亩，进驻投资近50亿元；2018年，共上市4宗经营性用地，总计244.3816亩，分别为中石化加油站、国网运检与新能源研发中心、新东方安徽总部、锦绣龙川府，进驻投资超15亿元；2019年，共上市6宗经营性用地，共计500.38亩，分别为寰宇总部商务办公基地、百川名品、合肥综合管廊监控中心、中国视界启动区4宗科研用地，禹州雍荣府、金地时代领峯2宗住宅商业用地，进驻投资近57亿元。

金隅·大成郡、翡翠天际、庐州云著、锦绣龙川府、生物梦谷等开发项目加快建设，新东方教育集团、国网电力等一批大商、优商强势入驻。“中国视界”项目获批中国产学研合作促进会颁发的“2019年中国产学研合作创新示范基地”称号。淝河镇荣获“合肥市推进重点项目建设先进集体”称号。

承载了“产城一体、宜居宜业”现代化新城区、三生融合示范区、包河区“一体三翼”等发展战略的新淝河，强化产城融合功能，以本地现有产业规划和落户项目为依托，重点发展人工智能、下一代信息技术等数字经济产业，着力打造“中国视界”、“数字经济港”；南淝河沿岸强化生态休闲功能，合理布局文化休闲、创新创意产业；老工业遗存长廊区域，突出对工业遗产的传承保护和有机添加，重点发展创意设计、会展等新经济；核心区外围区域，依托现有商贸物流产业集聚的优势，打造智慧商贸物流产业园区，同时为核心区内人工智能、大数据和创新创意产业发展提供生产加工基地，实现产业的梯度承接和有机融合。

淳美的生态和文化塑造着淝河的根与魂。立足历史厚土，依托母亲河，淝河人恪守着保护与开发的平衡，以科学严谨的态度积极规划、统筹布局民国小镇、南淝河文化标志区、南淝河下游生态绿廊示范段等文化、生态产业。

目前，淝河镇正在实施南淝河下游（上海路-郎溪路）环境综合整治工程。该工程东临郎溪路，西邻上海路，北拥南淝河，南邻巢湖路，规划建设用地规模为37万平方米，工程投资约1.24亿元，项目内容主要包括新建生态廊道、南淝河右岸湿地缓冲带、防洪堤边坡景观提升、城市广场硬质铺装、3个停车场及景观小品、现状建筑物改造、景观庭院工程等。据包河区建设发展投资有限公司负责人介绍，该项目设计融入运动、休闲、科教、文化功能，将打造成南淝河下游环境综合整治的滨河生态绿廊示范段。与此同时，南淝河的一条重要支流，关镇河综合治理工程已于2019年8月完工，随着片区综合改造的有序推进，关镇河两岸公园绿化设计将逐步完善，增加游园设施，扩大绿化面积，协调绿化设计与周边建筑布局，构建更加宜居宜业的滨河生态环境。

在历史、资源、政策等多重利好叠加之下，淝河镇将充分发挥区位优势，融合产业发展，突出文化内涵，通过深度发掘民国文化、水岸旅游资源价值，完善基础配套设施，打造集风情文化体验、生态水岸观光、知识科普、爱国教育等多功能于一体的南淝河文化标志区。

21.2平方公里的热土，一个生态、文化、产业、宜居的新淝河重塑着合肥城市格局。淝河镇，以多元产业驱动，走上了可持续发展之路，打开了一幅生态、智慧、健康、文明、幸福的城市发展新画卷。

生

乘势而为 激荡城市生机

驰骋在车水马龙的郎溪路高架上，总让人感慨万千。三年的沧桑巨变、从无到有，“淝河蝶变”已然在合肥城市发展史上书写了一段传奇。当年，淝河梦还只是一张停留于纸上的规划图，然而，短短三年间，淝河镇以“不积跬步无以至千里”的信念，披荆斩棘、抖擞前行，迈出一个又一个坚实的脚步，不断抵达璀璨的城市中央。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。顺势而为，主动作为，淝河镇在城市发展中奏响时代强音。

从产业角度看，淝河片区作为全区打造“五大发展平台”的主战场和“一体三翼”战略中的重要一翼，是包河新时代高质量发展的主引擎。承旧启新中，“淝河新中心”项目开启了新一轮发展引擎。

“淝河新中心”规划在淝河片区中心位置，位于上海路、南淝河路、郎溪路及龙川路等多条城市主干道的合围区域，规划总用地面积1276亩，依托关镇河水系，引入优质商业、文化、娱乐业态，打造合肥文商旅融合发展的典范。未来，“淝河新中心”将围绕南淝河打造两岸型城市级中心；依托关镇河水系，引入剧场演艺、线下娱乐、优质商业等业态，形成片区新型“商业+文旅”中心；依托社区公共设施服务半径要求，结合轨道交通站点设置邻里中心；协同配置五星酒店、商办及城市综合服务配套，致力打造为淝河片区未来发展的形象窗口。

从经济水平看，自片区综合改造以来，淝河镇固定资产投资占全区的比重由改造前的5.8%上升至目前的11.2%，招商引资总量由全区第六跃升至全区第二，地方级财政收入首次突破亿元大关。此外，社会消费品零售总额完成率、限额以上高技术服务业营业收入增幅等多项经济指标位居全区第一。片区改造带来的经济效益逐年攀升，淝河对全区经济总量的贡献也日益加大。

磨剑三载，利刃开锋。淝河镇不断优化经济结构，夯实推进园内产业提质升级，稳在速度，进在质量，助力全区经济腾飞，书写繁荣向好新篇章。

从生态角度看，淝河镇全力做好水、绿文章，打造生态宜居的品质城区。2019年深入推进城市园林管理，围绕创建国家生态园林城市，对辖区3000亩生态林和22条乡村道路、8处游园、广场等进行专业管养；保障淝河生态公园四期工程和巢湖南路绿化提升工程建设，淝河智慧中央公园入选“全市十大公园”；建立河长制长效管理机制，实施第三方河道保洁，河道周边环境明显提升。“水清地绿景美”的愿景呼之欲出，淝河的宜居度、群众的满意度与日俱增。

从交通角度看，淝河镇域内基本形成了“四横五纵”主干路网框架，与老城区、政务区、滨湖新区、东部新城的交通联系便捷。从西到东，作为合肥市南部重要的东西向发展轴，龙川路和祁门路工程建设一路向东奋进；从北到南，郎溪路南延（包河大道-裕溪路）工程高架已全面放行，意味着新东二环南段基本成型，二环路的长度由38公里增加到了41.9公里；从南到北，全长近7.64公里的巢湖南路（东二环-繁华大道）工程已全面通行，其南延将牵手锦绣大道；位于合肥绕城高速公路与南淝河路交叉处的南淝河路与合肥绕城高速公路互通立交项目正在抓紧施工中，预计7月底主体完工。

除了“四横五纵”主干路网的建设完善，淝河片区还规划密织一张轨道交通路网。西至东北方向的“骨干线”轨道交通4号线建设工程如火如荼；西起蜀山区，东至肥东的6号线正在详勘，将初步形成城市东西向快速走廊；南北走向的10号线途经淝河板块，穿城而过，一路抵达高铁西站；规划中的11号线、12号线将串联瑶海区与包河区，贯穿合肥东部新中心，通达淝河片区。

“一桥飞架南北, 天堑变通途。”未来，淝河片区将在交通上快速串联起各城区之间的“黄金通道”，极大提升片区的枢纽效应，完成新一轮的城市升级动作。

在时代的洪流中，淝河精神一次次激荡出高潮迭起的变革能量，助力这座传统资源型小镇不断蝶变、转型、求索、突围，以乘舟破浪的姿态擎领城市发展。

亚里士多德曾说过：“人类，为了生活得更好而留居于城市。”

而今天，淝河土地上的人们也可以这样说：城市让生活更美好。

·杨俊 史琴 刘哲 赵金华/文 叶玉庭 王从启 周啸勤/图·

“站在新的发展起点，淝河上下会以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，合力攻坚、稳中求进，努力调优产业结构，培育发展新动能，奋力谱写‘经济强、生态美、文化兴’的淝河建设新篇章。”淝河镇党委副书记、镇长刘文龙如是说。

突出服务保障，开拓经济转型新局面。在此框架下，淝河镇以新发展理念为引领，融入全区现代化经济发展体系，加速片区地块上市进度，用优质地块吸引大项目，以大项目推动大发展，持续推动经济发展转型升级。2020年，淝河镇力保项目建设，招大引强，紧盯一批大项目、好项目，强化落地项目服务保障；主动沟通对接，力争落地的合肥市职工文化体育中心项目顺利开工；依托“中国视界”产业平台，着力引进一批关联产业项目落地；着眼产城融合，发展楼宇经济，激活社区商业活力。

根据2020年淝河片区地块上市计划，葛大店片、上海路与牯牛降路交口西南角等地块将全力推进攻坚扫尾，全年力争实现5宗地块上市，切实把净地资源转化为项目建设的成果。

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