潜心14年，安徽民生工程暖民心

2007年，安徽在全国率先实施民生工程；现在，安徽民生工程每年已稳定为33项，投入超过千亿元。近年来，安徽省民生工程形成目标可量化、实施有抓手、项目可考核、结果能追溯的特点，成为安徽保障改善民生最有效的制度安排、最具特色的工作品牌，探索出了一条用项目化手段、工程化措施解决民生问题的新路子。

“12”到“33”

民生工程项目数越来越多

农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度、城乡医疗救助制度、城乡卫生服务体系建设……

坚持以人为本、科学发展，2007年，安徽省委、省政府在全国率先实施民生工程，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，明确了12项民生工程项目。安徽省政府成立民生工程协调小组（后调整为领导小组），省财政厅成立民生工程办公室，承担有关民生工作牵头职责，协调推动民生工程实施。

2007年12项、2008年18项、2009年28项、2010年33项……2020年33项，在2007年至2020年的14年间，安徽省民生工程项目数量从最初的12项逐步增加到33项。

今年，按照党的十九大报告提出的“坚守底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，遵循“尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点，对接需求、科学调整，精准管理、提质增效”原则，聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的公共卫生、社会治理等方面的短板，安徽省在有序进退、统筹优化的基础上，继续实施33项民生工程。与2019年相比，新增3项，完善5项，调整和退出3项，继续实施25项，聚焦短板领域、精准高效实施、强化资金保障、巩固建后管养、完善绩效评价、压实各级责任，以重点民生工程实施为抓手，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

紧扣人民群众的烦心事、操心事、揪心事，安徽省明确了就业、教育、健康、社保、文化、社会治理、基础设施、污染防治和脱贫攻坚等9个方面共53项民生工作内容。就业创业方面，涉及技能培训提升等6项；教育方面，涉及学前教育促进等6项；健康安徽方面，涉及出生缺陷防治等6项；社保方面，涉及城乡居民基本医疗保险等11项；公共文化方面，涉及文化惠民工程等3项；公共安全和社会治理方面，涉及城乡困难群体法律援助等7项；基础设施建设方面，涉及美丽乡村建设等7项；污染防治方面，涉及水环境生态补偿等4项；脱贫攻坚方面，涉及“四带一自”产业扶贫等3项。

为压实责任任务，根据民生推进机制，安徽省更是分类分项将民生工作要点明确到21个牵头责任单位、17个协同责任单位，每个单位进一步确定联络员，牵头实施的主动作为、协同配合的积极跟进，扎扎实实推进全面建成小康社会收官之年重点民生任务。

投入近八千亿

全省累计人均受益超万元

不久前，合肥市高新区蜀南庭苑的一个家庭得到了一个好消息：作为建档立卡的贫困户，这个家庭的孩子可以享受今年的贫困幼儿资助。

为办好学前教育、实现幼有所育、落实好学前教育民生工程政策，合肥市高新区全面推进2020年学前教育促进工程。截至目前，该区5所幼儿园已全部复工，投入资金达19480万元，新增学位2070个。

近年来，安徽省扎实推进保障和改善民生工作，各项民生工作取得明显成效，全省就业形势保持稳定，城乡居民收入较快增长。2018年，全省33项民生工程投入首次超过千亿元。为将民生投入的“蛋糕”持续做大，安徽省不断加大民生工程投入力度。

根据数据显示，2007年至2019年，安徽民生工程资金累计投入达7954亿元，惠及全省7千万群众，人均受益1万多元。2019年，安徽省全年财政收入5710亿元，比上年增长6.5%。财政支出7392亿元，增长12.5%。重点支出项目中，社会保障与就业支出增长13.6%，城乡社区事务支出增长15.8%，科学技术支出增长28.2%，教育支出增长9.8%。其中，33项民生工程累计投入达到1215.3亿元，33项民生工程各项目标任务全面完成。

去年一年，安徽省工程类项目按规划顺利推进。智慧学校建设中，建设完成义务教育小规模学校教学点1006个、主讲课堂406个、学生终端5.3万个。学前教育促进工程，完工新建、改扩建公办幼儿园537个。水利薄弱环节治理三年行动，青弋江、裕溪河、新安江治理工程顺利完成年度建设任务，当年30个重点区域排涝能力建设项目、50个中小河流治理项目、390座小型病险水库除险加固项目、23个农村基层防汛预报预警体系建设项目顺利开工建设。

同时，补助类项目及时补助或发放到位。贫困地区义务教育学生营养改善，保障供餐学生数150.7万人，累计支付营养膳食补助资金13.6亿元。城乡居民基本医疗保险，全省参保人数为5796万人，医保基金共支出405.6亿元。城乡居民基本养老保险，当年续保缴费2179万人，累计发放养老金136.6亿元。义务教育经费保障机制，拨付到校公用经费54亿元，支出免费教科书资金8.2亿元，发放困难寄宿生生活费补助3.5亿元，惠及全省近700万名城乡义务教育学生。

创新工作方式

把民生工程办成民心工程

为拓宽民生工程的监督渠道，滁州市采取自荐和举荐的方式，选取民生工程特邀监督员，通过调研、走访、暗访等形式充分听取基层意见，监督民生工程进展，为民生工程的实施建言献策。

在六安市，则实行了民生工程联络员工作机制，原则上由负责项目实施的业务科室负责人担任联络员。他们承担牵头制订工作方案、实施计划、调度推进、政策宣传等工作任务，形成工作整体推进合力……

民生工程是安徽省保障和改善民生工作的重要品牌，各地不断创新工作方式，按照项目化实施、精细化管理的思路，推进各项民生工程精准高效实施。不仅在项目安排上稳步提升到2010年起每年33项，也在资金方面加大保障力度，通过购买服务、先建后补、以奖代补等方式，提高财政民生资金使用效率。

近年来，安徽省委省政府将民生工作作为社会建设的出发点和落脚点，民生工作机制持续完善。安徽省财政厅健全完善民生工程遴选机制、审核机制、实施机制、监管机制、验收机制等一揽子联动管理机制，以健全的机制保障工作落实。在2019年民生工作中，安徽省更加注重优化结构、倾斜民生，通过市场化运作、花钱买服务等方式，充分调动社会、集体和个人参与，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多社会资本投入民生事业。不仅如此，也更加注重突出质量、提升绩效，既关注资金的直接产出和效果，又关注民生政策目标的实现程度，努力提高财政资源配置效率和使用效益。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，切实保障和改善民生，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作意义重大。今年，安徽省将提升推进民生工程的政治自觉，优化推进民生工程的务实举措，努力把疫情对社会事业、民生建设的影响降到最低，真正把民生工程办成民心工程。

全省各级各部门则要以支持五大发展行动计划为总抓手，精准对接群众需求，务实推进民生工程，扎实做好新时代保障和改善民生工作，在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥积极作用，为全面建成现代化五大发展美好安徽夯实基础。

新安晚报安徽网大皖客户端记者姚一鸣（本版图片均为本报资料图片）

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