破解“执行难”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是建设法治社会的现实要求。不久前，省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，结合审议关于全省法院解

参与问政代表：洪禹候 石德和 金小干 翟培敏 潘法律 卢新江 宁中伟 蒋厚琳 潘成森 安润斌

接受问政单位：省高级法院、省检察院、省发展和改革委员会、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省数据资源管理局、中国人民银行合肥中心支行

关键词长效机制

洪禹候：党的十九届四中全会决定要求，“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。在新的形势下，安徽省法院如何进一步健全解决“执行难”的长效机制?

省高级法院：我们将着眼于“切实解决执行难”这个新目标，注重内外双向发力，通过建立新型执行团队办案机制、立审执破配合机制、执行管理机制、信息技术支撑机制等，抓好综合治理“执行难”工作格局、执行联动、联合惩戒和源头治理等工作，完善法院自身执行工作和各有关方面支持执行工作的长效机制。贯彻落实好中央及最高法院最新部署要求，坚持“江淮风暴”持续攻坚，深化巩固执行长效机制建设取得的初步成果，特别是要突出执行的强制性，坚持打建结合、以打促建，努力打出常态、打出长效。进一步改革创新执行工作机制，建立基层法院派出法庭审理的案件由该派出法庭执行的机制，全面推进司法警察参与执行。建立健全仲裁、公证、律师、会计、审计等专业机构和人员深度参与执行工作机制，积极引入专业力量协助执行。创新和拓展执行措施，探索直接交付、资产重组、委托经营等执行举措。积极参与推进强制执行立法、自然人破产试点等，确保执行工作优质高效运行，建立解决“执行难”的治本之策，保障执行工作长期、稳定、有效、健康运行。

关键词执行监督

石德和：近年来，全省检察机关在民事执行监督方面做了大量工作，取得较好成效，同时也还存在监督刚性不强等问题。安徽省检察机关如何贯彻党的十九届四中全会决定精神，进一步补短板、强弱项，扎实推动安徽省检察机关民事执行监督工作?

省检察院：我们将主动适应人民群众新期待新需求，严格按照高检院“切实加强民事执行活动监督，推动从根本上解决执行难问题”的工作要求，在国家治理大格局下，推进谋划执行监督工作，助力法院解决“执行难”问题。坚决贯彻中央决策和部署，强化使命担当，主动作为，提高办案质效，促进民事执行活动更加规范高效。研究找准破题路径，在开展立法研究、提升建议质量、完善送达方式、加强跟踪监督上下功夫，强化建议刚性；全面优化队伍建设，持续加大人才选拔和培养力度，继续借助“外脑”，充分发挥检察业务专家咨询委员会的重要作用，强化对下精准指导，加大对口帮扶力度，强化监督能力。

关键词联动机制

金小干：人民法院执行工作与相关单位的联动配合是密不可分的。安徽省公安机关、自然资源部门、中国人民银行合肥中心支行如何进一步完善执行联动机制，切实发挥联动单位的作用？

省公安厅：我厅高度重视协助配合法院开展执行工作，据统计，2019年以来公安机关查控被执行人2665人，查控被执行车辆3376辆。今后，我们将强化思想认识，立足职能定位，增强工作的主动性和自觉性，进一步加大支持配合力度，助推人民法院深入推进执行工作。针对信息共享和执行联动中存在的问题，通过完善异地协助查控工作程序，继续配合省高院制定协助法院查人控车规定的实施细则，进一步完善工作机制，保障衔接畅通。

省自然资源厅：下一步我厅将重点推动以下几项工作：一是加快完善不动产登记存量数据整合，完成城镇国有建设用地及房屋所有权存量现势登记数据整合工作，实现查询数据全覆盖；二是积极与省高院建立工作推进机制，明确由我厅不动产登记局牵头、省不动产登记中心配合形成技术支撑，主动与省高院联系，及时了解存在的问题，共同研究解决；三是推进全省不动产登记系统与法院系统信息共享，鼓励支持有条件的市、县将不动产登记窗口延伸至法院，提高法院对涉案不动产的查询、查封效率。

中国人民银行合肥中心支行：我行将一如既往地积极协助人民法院开展执行工作，切实发挥联动单位作用，继续推进省内银行业金融机构接入网络查控系统，探索搭建专线等方式，快速传递查询需求、反馈查询结果，就法院执行、涉金融案件债权人权益保护、社会诚信体系建设等方面加强沟通交流，共同完善执行联动机制。

关键词信用联合惩戒

翟培敏：解决“执行难”要深化与联合信用惩戒部门的惩戒联动，全方位形成打击合力。安徽省发展和改革部门在推进失信联合惩戒中，做了哪些工作？如何进一步深化信用联合惩戒？

省发展和改革委员会：省发展改革委起草并提请省政府出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，建立政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制。建立了省公共信用信息共享服务平台，积极推动各地各相关部门将查询失信被执行人名单信息嵌入工作流程和业务系统，在政府采购、资金安排、银行贷款、高消费等方面对失信被执行人进行联合惩戒。按照国家部署，省发展改革委、省高院在2017年、2018年联合开展了两轮政府机构失信问题专项治理，纳入专项治理范围的170起案件全部按要求完成治理。下一步，将继续认真落实国家及省委、省政府部署要求，进一步健全失信联合惩戒机制，强化信用信息共享应用，开展失信问题专项治理，助力解决“执行难”问题。

关键词

有效打击拒不执行和虚假诉讼

卢新江：我们在调研中了解到，“执行难”主要难在查人找物难。安徽省公安机关、检察机关如何采取措施，依法打击虚假诉讼，实现对拒不执行判决、裁定犯罪的有效追究？

省公安厅：省公安厅与省高院、省检察院先后共同出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》、《关于办理拒不执行判决裁定刑事案件的工作指引》和《关于办理“套路贷”刑事案件的工作意见》，进一步规范拒不执行判决裁定和虚假诉讼刑事案件的办理。今后，我们将积极开展打击拒不执行判决裁定犯罪、虚假诉讼犯罪的专项业务培训，提升专业能力。积极推动与省高院、省检察院研究出台办理拒不执行判决裁定和虚假诉讼刑事案件的相关标准，强化证据审查判断。建立典型案例指引制度，为各地执法办案实践提供范本，切实提高解决实际问题的能力。开展案件评查，全面总结分析案件办理情况，促进公安机关办案质量有效提升。加强普法宣传，按照“谁执法谁普法”要求，充分利用各种媒介尤其是新媒体新技术，多形式组织开展以案释法宣传教育工作，引导公民自觉守法。

省检察院：我们将强化协作，按照《关于拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》规定，进一步完善线索移送制度机制，提升打击合力。主动履职，在进一步加大拒不履行判决、裁定罪立案监督力度的同时，严格落实捕诉一体，严把证据关、法律适用关，从快从严批捕、起诉拒执犯罪，确保打击效果。突出重点，深化虚假诉讼专项监督，聚焦虚假诉讼多发易发的民间借贷、合同纠纷等领域，运用立体化监督手段，作出检察应对，该抗诉的抗诉、该查办相关司法人员职务犯罪的立案查办，该向公安机关移送犯罪线索的及时移送。延伸职能，收集整理一批有影响的典型案例，通过类案研究，努力发现监督规律，提升监督精准性，进一步促进社会诚信和道德体系建设。

关键词信息化支撑

宁中伟：从调研的情况来看，近几年来，全省法院系统在执行工作信息化方面做了大量工作，但还存在执行信息化建设发展不平衡的现象。安徽省法院如何推进执行信息化与执行工作的深度融合？安徽省财政部门和数据资源管理部门如何提供相关保障和支撑？

省高级法院：我们将坚持问题导向，积极推动与23家联动单位的网络对接与联通，力争尽快实现“全覆盖”的信用联合惩戒，把惩戒老赖“天网”越收越紧。大力推进应急指挥调度服务平台、“一键法律文书生成、一键法律文书送达”智慧执行系统建设，持续提升执行管理和执行办案的信息化水平。坚持创新应用，对现代信息热点技术加强研究，寻找与执行工作结合点进行创新应用，推动固定证据功能的深度运用。推动执行电子卷宗自动生成深度应用，促进办案信息化提档升级。通过驻点轮训、集中培训、现场指导方式，进一步提高执行干警信息化使用的水平和能力。

省财政厅：财政部门坚持统筹协调，优化法院经费投向，支持法院改变传统的办公办案模式，实现信息化和审判执行工作的深度融合。下一步，我们将统筹资金、保障重点，为执行工作提供支撑。一是继续推进执行信息化建设，支持覆盖省市县三级的执行指挥中心、执行查控平台，以及信用惩戒支撑系统等项目建设。二是进一步优化执行业务装备，配齐配强执行办案用车、移动执法设备等综合保障装备。三是全力配合法院加强执行款管理。加大全省法院执行款管理信息系统应用，完善法院财务和司法行政管理信息平台，进一步提升法院财务管理的科学化、规范化、信息化水平。

省数据资源管理局：我们坚持强化数据对法院执行支撑，将省政务信息共享网站提供给法院使用，提高执行联动单位配合效率。推动省共享平台与法院信息系统互联互通，按规定向法院推送执行主体有关信息。根据执行数据需求，统筹协调相关部门共享数据，提高网络查控执行质效。与发改委、财政厅密切配合，加强法院执行相关信息系统建设管理，推动业务系统联通上云和数据共享利用，进一步打破信息孤岛。安徽政务服务网与省高院诉讼服务网已打通，建立了长三角诉讼服务“一网通办”专栏，我们将深入对接，提供更好网上立案等服务，解决当事人异地诉讼难等问题。

关键词执行信访

潘成森：据不完全统计，2016年以来，省人大代表向省人大常委会相关工作机构反映法院涉法涉诉问题94件，其中涉及执行方面30件，占比较大。面对人民群众、人大代表的诉求和社会各方面的期待，安徽省法院如何进一步完善执行信访工作机制？

省高级法院：根据执行信访工作的特点，我们将从两个方面进一步完善安徽法院执行信访工作机制。一是完善执行信访工作管理机制，实行法院内部的涉执行信访与涉审判信访分离，将执行信访按照执行实施类信访和执行审查类信访进行分类管理，对执行信访窗口接访、转办接收、办理程序、办理结果的反馈，建立健全工作规程，做到台账清晰、分流有序、办理及时、责任明确，通过执行信访工作的问题导向、效果导向，提升执行工作整体水平。二是完善执行信访工作保障机制，充分利用执行信息化建设成果，依托执行指挥平台，建立执行信访从登记到交办、从报结到核销的全流程网上办理单独模块，提升执行信访工作质效。加强执行信访工作人员的培训，提升他们沟通群众的能力、服务群众的能力和处理疑难复杂问题的能力。通过常态化通报、督查、督办，压实各地法院和相关人员工作责任，结合一案双查制度，对信访工作中发现的执行人员违纪违法问题，及时进行问责。

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