关于芜湖市2019年国民经济和社会发展计划执行情况 与2020年计划草案的报告

（上接5版）

强化污染防治。实施大气污染整治提升行动。加强节能控煤目标预警监测，严格落实能耗等量替代政策。纵深推进河、林、湖长制，落实打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的各项举措。推动与三峡集团在生态环保建设领域深度合作，完成城镇污水合作PPP项目建设。谋划全域水环境综合治理规划。有序推进农村人居环境整治。全面实施土壤污染防治行动计划。有效治理农业面源污染。开展城镇园林绿化提升行动，完成3600亩长江岸线造林。

全面完成“十三五”规划各项任务，努力实现发展质量效益、城市功能品质、生态环境质量、人民生活水平和社会文明程度、制度体系建设水平“五个显著提高”，综合实力在全国非省会城市中进一步提升位次，高质量全面建成小康社会。

（二）着力推动经济高质量发展

提升科技实力和创新能力。深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，完善科技人才发现、培养、激励机制。支持科技企业孵化器开展“创投+孵化”和“持股孵化”，新增一批科技企业孵化器和众创空间。落实战略性新兴产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。支持统筹高层次科技人才招引和国外智力引进工作，新招引高层次科技人才团队30个。创新产学研合作机制，举办大院大所科技成果对接会，推动国内外优质科技成果来芜转移转化。培育一批高质量企业创新主体，新增高新技术企业100家以上。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，中科大智慧城市研究院启动研究生招生培养。加强知识产权创造、运用和保护。

支持优势产业加快发展。聚焦海螺、楚江、新兴铸管等全国领先、行业前三的优势企业，以及一批细分行业领军企业，按照产业基础高级化、产业链现代化的要求，持续提高产业发展集聚度、竞争力，进一步提升产业基础能力和产业链现代化水平。支持企业加大设备更新和技改投入，推进制造业优化升级。开展新一轮大规模技术改造专项行动，滚动实施亿元以上技术改造项目70个以上。实施兼并重组项目12个。新增“登云”企业700家。加快消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略示范城市建设。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

推动战略性新兴产业发展提质增效。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、通用航空、微电子等十大战略性新兴产业，努力在产业链提升、龙头企业培育方面实现新突破。落实战略性新兴产业重点研发创新平台扶持政策。支持各县区（市）、开发区聚焦产业发展重点，申报新一代汽车电子、电子商务数字经济、轨道交通装备等省级战略性新兴产业基地。争取国家增强制造业核心竞争力、重大技术装备攻关工程和省“三重一创”等专项资金。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。

推动服务业高质量发展。更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。完善服务业重大项目库，组织摸排申报国家、省2020年服务业引导资金及各类专项资金。力争获批港口型国家物流枢纽。开展芜湖市促进现代服务业发展政策规定兑现、修订工作。大力发展数字经济。支持先进制造业与现代服务业深度融合。鼓励金融服务实体经济，力争2家企业首发上市，完成直接融资360亿元。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。推动旅游业高质量发展，发展夜间经济，推动体育健身产业市场化发展。

推动农业精品化品牌化。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。优化农业要素投入，推动一二三产融合发展，加快农业高质量发展，推进国家农村产业融合发展示范园区创建工作。聚焦休闲食品、稻渔综合种养、休闲农业和乡村旅游、“芜湖大米”品牌振兴、地方优势畜禽等农业五大产业，瞄准农产品精深加工、物流等薄弱环节，全力抓招商引资项目。高质量谋划水利基础设施，积极谋划推进高标准农田、油料基地等农业生产项目。恢复生猪生产，做到保供稳价。推进农业面源污染治理、农村人居环境整治项目建设。

（三）全力推动长三角一体化发展

深入实施推动长三角一体化发展“5910”行动计划。围绕创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地“五个新定位”，加速推进100项“九个一体化”任务。按照项目化、清单化、责任化要求，综合交通、科创协同、机器人产业、通航产业、文化旅游、教育合作、医疗合作、健康养老、数字经济、园区合作等“十类示范项目”推进组共同发力。落实“每月一报告、每两月一协调、每季度一调度、每半年一部署”纵横联动工作机制，推动首批谋划的100个示范项目尽快落地。

推动基础设施互联互通。加快铁路、公路、航空、水运、能源、信息基础设施“六张网”互联互通与智能化更新换代，进一步提升芜湖交通区位优势和综合枢纽作用。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站。加快芜黄高速和岳武高速东延建设，推动芜宁、芜宣高速改扩建工程开工。

科学规划利用土地资源开发空间。积极对接沪苏浙开发园区，推动省际开发园区合作共建。鼓励符合条件的开发区按程序扩大规划建设用地范围。合理划分城镇建设和产业发展空间，高标准规划开发区现有空间。采取高效盘活重组等方式使用存量建设用地资源。

集聚要素资源。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。推进上海松江芜湖中心项目建设。支持驻芜高校与长三角高校协作，鼓励长三角名校来芜合作办学。加强与长三角地区优势重点学科、医疗团队、高等医学院校合作，鼓励上海等地三甲医院来芜合作共建，加快养老服务业合作发展。

复制推广上海等自贸试验区试点经验。共同打造长三角G60科创走廊一流的国际营商环境。推进中德中小企业合作区、智慧产业园建设。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次。口岸集装箱运量力争突破120万标箱。谋划建设空港物流区。

（四）加快重大项目谋划推进

落实“152”谋划项目计划。结合芜湖市产业规划和发展路径，紧盯500强企业、上市公司和行业龙头企业，招大引强。编制全市2020年政府投资项目计划。修订完善投资项目管理办法及实施细则。推动在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工投产，完成更多实物工作量。重点围绕国家和省重点交通项目、长江经济带绿色发展、沿江黑臭水体、城市排水防涝、主要支流治理、国家产业创新中心、国家级战略性新兴产业集群、保障性安居工程、老旧小区整治、生态文明建设等专项，积极申报中央和省预算内投资项目。加强国债和专项资金项目督查督办，抓好上级资金争取，做大总量。

抓好基础设施项目建设。加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架、轨道交通等重大项目建设。建成商合杭高铁大桥、皖赣铁路新建双线、芜湖宣城机场飞行区主体工程。启动元亩塘公园建设。加大棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造、黑臭水体整治力度。建设四好农村路扩面延伸工程1264公里。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。

发挥规划战略导向作用。聚焦“十四五”时期重要战略任务、重点领域发展、重大产业布局等，完成41个规划前期课题研究。加快统一规划体系建设，编制“十四五”国民经济和社会发展规划纲要，对专项规划、区域规划和空间规划实施目录清单管理。坚持把项目作为推动规划实施的重要抓手，围绕国家重大投资导向、长三角一体化发展等重点，谋划建设“十四五”重大项目库，积极争取把涉及芜湖长远发展的重大工程项目列入国家、省相关规划。

（五）深化体制机制改革

结合芜湖实际，复制推广长三角先进的政策制度，推广全创改先行先试政策制度。

优化营商环境。落实支持民营经济发展35条、减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展、优化营商环境、减税降费等政策举措。实施民营经济上台阶行动。开展海关便捷服务，推进通关一体化。

推进社会信用体系建设。创新“信易+”项目，拓展信用承诺覆盖范围，推进信用分级分类监管。深化信用承诺制度，推进信用分级分类监管，创新开展“信易行”“信易游”“信易租”等惠民便企项目。

深化“放管服”改革，深入推进企业注册登记便利化，推广使用“企业开办智能审批系统”，公章免费刻制，实现企业开办“一日办结”。提升“四送一服”工作实效。完成“最多跑一次”改革工作任务。推进以“区域评估”“标准地”“承诺制”“全程代办”为核心的建设项目审批改革。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人一证通”建设。推广企业简易注销改革试点经验。深化国企混合所有制改革。探索推进开发区“档案保留、全员聘用、岗位管理绩效考核”人事制度改革。

（六）切实保障和改善民生

全面践行以人民为中心理念，继续实施33项民生工程，坚持加大投入与完善机制并重，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，做好保基本民生方面的资金安排。

加快推进教育现代化。健全基本公共教育体系，完善基本公共教育服务制度。实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。大力发展普惠性学前教育，开工建设市优质普惠学前教育资源扩容建设工程二期，推进集团化办学，制定基础教育集团化办学规划。推进城乡教育一体化深度融合。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制，开工建设芜湖职业技术学院产教融合实训基地（汽车实训中心）、安徽机电职业技术学院新建第五实训楼等项目。支持在芜高校发展。推进健康芜湖建设。推进医养结合、康养结合，全面深化医改和养老服务融合发展，推进县域医共体、城市紧密型医联体建设。开工建设沪皖合作芜湖市肿瘤医院、市中医医院中医传承与创新研究中心等项目。加强重大疾病和传染病防控，强化妇幼保健和健康教育。建立医疗服务价格动态调整机制，落实“17+13+X”种抗癌药惠民政策。支持文化旅游业发展，建成松鼠小镇。

完善社会保障体系。实施就业创业扶持政策。加强就业失业动态监测。落实退役军人安置和帮扶就业政策，提升就业扶贫驿站、基地等载体运营质量。深入推进职业技能提升行动，建立校企合作机制。精准实施高校毕业生引进工作。落实养老保险制度改革，扩大三代社保卡及电子社保卡覆盖面和应用范围，推动跨业务跨部门应用。落实城乡居民医疗保险、大病保险医疗救助补助政策，提高基本医疗保障水平。推进社会养老服务体系和养老智慧化建设。

强化基层综合治理，积极探索城乡社区治理新模式。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。集中整治黑恶势力。推进安全示范城市建设。加强交通、电梯、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治。做好征收、审计、卫生、民族、宗教、侨务、外事、双拥、科普、文学艺术、档案等工作，发展人防、气象、节能、防灾减灾等各项事业，支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。

各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们要在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心，奋发有为，全力以赴做好各项工作，确保完成全年各项目标任务，为高质量全面建成小康社会作出积极贡献！

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