志愿服务力量已经成为基层治理的重要力量之一，是社区治理人民性的重要体现。如何进一步推动志愿服务工作，延伸基层治理的广度？记者就此采访有关部门负责人和相关专家 志

记者：参与基层社会治理，志愿服务能够发挥什么作用？

许静静：志愿服务力量参与基层社会治理并承担一定的社会公共服务功能，可以更好地整合优化公共资源，动员社会各方力量，参与并融入社会治理，完善社会协同机制。同时，志愿服务可以更好地满足基层多元化服务需求。基层社会治理能否取得实效，主要看服务“贴不贴心”、手段“管不管用”、群众“认不认可”。城乡社区志愿者作为社区“热心人”能够有效利用地缘和信息等优势，通过专业化、人性化、柔性化的志愿服务，更好地实现基层社会服务的多元化和精细化，完善基层社会治理体制。

王云飞：参加基层社会治理的志愿者群体，大致包括退休群众、社区党员、企业职工、个体工商户、在校大学生等群体。在调解矛盾纠纷、帮扶困难家庭、社区治安巡逻以及劝导不文明行为等方面，他们通过辅助、协调和监督等方式，在基层政府服务不能覆盖的地方、服务不能到位或暂时无法到位的地方，提供志愿服务。

记者：当前在推动志愿服务力量参与社会治理方面还存在哪些薄弱环节？

许静静：首先，志愿者队伍流动率较高、专业性不够强。志愿者队伍中青年学生和退休人员占比较大，人员流动较快，人才结构待优化，专业人才匮乏，人才队伍缺乏相对稳定性。其次，志愿服务组织大多为草根组织，缺乏长效管理机制和工作机制，在服务领域、人员招募、项目策划、组织实施等方面均存在弱项。第三，志愿服务综合激励保障体系尚不健全，碎片化问题较为凸显，有的激励保障措施不够细化精准、操作性不强、执行力不够。志愿服务项目运作资金匮乏，缺乏稳定持续的经费支持和保障。

王云飞：志愿服务还没有科学合理的制度安排，可能会造成志愿者对社会生活的过度干预或服务不足，也让基层治理主体主动性不足，推卸服务责任。因而，既不能发挥良好服务功能，也会引起居民不满。另一方面，大学生志愿者的社会认同度、持续参与度不足。从事短期社会实践的大学生志愿者志愿工作不具有连续性，从事长期社会工作的大学生志愿者融入基层途径较少，待遇问题还未妥善解决，会挫伤其积极性，导致人才流失。

记者：如何更好促进志愿服务力量参与社会治理？

许静静：加强政策创制，力争打破志愿服务力量参与社会治理的发展壁垒；积极培育基层志愿服务组织，鼓励和支持机关、企事业单位、社区等建立志愿服务队伍，依法做好志愿服务组织登记，引导和带动更多人加入志愿者队伍，并培育具有专业服务功能的志愿服务组织；推进“两工互动”，通过“社工引领义工（志愿者）开展服务，义工（志愿者）协助社工改善服务”的运行机制，发挥社会工作专业人才和志愿者队伍在基层社会治理中的引领带动作用，实现“联动双赢、互补互惠、互动共进”；深化服务实践，通过政府购买服务、公益创投、政策奖补等方式，支持社工和志愿者参与基层社会治理。

王云飞：首先，针对社区自治能力不足，要发动社区居民中的党员、干部参与志愿服务，充分利用其工作经验和奉献精神，起模范带头作用，以调动其他参与治理者热情。其次，培训、建立更为专业化的志愿服务队伍，提高工作效率。第三，对于社会治理中社区服务不完善和基层政府权责不分等问题，加大政府对于社会服务的购买力度。最后，对于参与社会治理的志愿者流失问题，一方面要加大资金投入以维持机构的正常运转，另一方面要建立有效的志愿者考评机制，让致力于长期服务社会治理的志愿者有荣誉感、获得感和成就感。

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