改革驱动奏响法治政府建设强音

□本报记者周莹莹

一份“量身定做”的《提前介入法律意见 函》，为即将出台的《蚌埠市社区工作者管理办 法》把好“质量关”。11月，蚌埠市司法局向市民 政局发出《提前介入法律意见函》，对其决策前 期阶段依法应当履行的程序予以提示，从源头 上规范行政决策程序，确保政府决策“不返工”。

决策是行政权力运行的起点，是确保政府 各项活动在法治轨道上运行的“第一粒扣子”。

近年来，省政府带头落实依法决策机制，认真贯 彻落实《安徽省人民政府关于重大事项合法性 审查程序规定》，做到重大决策事项合法性审查 全覆盖。全年省政府本级办理合法性审查事 项 927 件，省政府常务会议审议事项、省政府重 大决策事项审查率均达到 100%，实现了应审 必审、依法合规。蚌埠市在全省率先发布《行政 机关重大事项合法性审查规范》市级地方标准，

针对关系复杂或存在较大法律风险的重大决策 事项，前移合法性审查关口，对“制定有关公共 服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的 重大公共政策和措施”等8类重大决策事项，实 施提前介入机制。

行政执法的成效关乎法治政府建设的成 效，要为行政执法行为配齐“放大镜”，念起“紧箍咒”。今年5月，《安徽省 人民政府办公厅关于全面 推行行政执法公示制度执 法全过程记录制度重大行 政执法决定法制审核制度 的实施方案》印发实施，为 行政执法进一步规范树立 了坐标、划定了红线。亮 证执法从此成了“标准动 作”，备受群众诟病的“任 性”行政执法行为，也被“关 进笼子”。查封扣押财产、

强制拆除等直接涉及人身 自由、生命健康、重大财产 权益的现场执法活动和执 法办案场所，要推行全程 音像记录。

权为民所赋、权为民所用，以人民为中心 是法治政府建设的根本出发点和落脚点。为 了让百姓安心就餐、放心用药，今年，安徽省专 门开展了食品药品监管执法司法专项督察，

全省市级层面共发现问题450余件。发现问 题是第一步，抓好问题整改才是关键。7月17 日上午，省委依法治省办召开食品药品监管 执法司法专项督察工作反馈会，对涉及校园 食品安全、药品安全、保健品虚假广告等群众 关注度高的问题，实行即知即改。今年，安徽省 还开展了营造法治化营商环境、保护民营企 业发展专项督察，从立法、执法、司法、守法、

普法各环节，全面梳理工作短板，跟踪督办重 点案件，积极营造法治化营商环境。而今年 最重要的一次综合性督察——法治政府建设 全面督察也已进入问题的全面梳理阶段。

法治与改革共生共进，进一步探索改革 行政执法体制和方式，将不断提高法治政府 建设水平，人民群众的认同感和获得感也将 与日俱增。

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